Решение № 2А-1848/2026 2А-1848/2026(2А-8210/2025;)~М-6736/2025 2А-8210/2025 М-6736/2025 от 9 февраля 2026 г. по делу № 2А-1848/2026

КОПИЯ

Дело № 2а-1848/2026 (2а-8210/2025)

УИД 35RS0001-01-2025-011274-25


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2026 г. город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Углиной О.Л.,

при секретаре Труфановой Е.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Й.,

действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Казенному учреждению Вологодской области «Центр социальный выплат» о признании незаконными действий, выразившихся в прекращении ежемесячной денежной выплате, возложении обязанности восстановить в нарушенных правах,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Казенному учреждению Вологодской области «Центр социальный выплат» о признании незаконными действий, выразившихся в прекращении ежемесячной денежной выплате, возложении обязанности восстановить в нарушенных правах.

< >. С 01.01.2024 он написал заявление о замене права на бесплатные лекарства на денежную компенсацию из федерального бюджета. Череповецкий ЦСВ прекратил ему выплачивать 1 500 руб. в месяц, как Ветерану труда, при этом отдел соцвыплат сослался на постановление Правительства Вологодской области № от 19.09.2005. Он изучил постановление, там нет информации, что если Ветеран труда становится инвалидом и монетизирует получение лекарств, то он утрачивает статус «Ветеран Труда», и как следствие утрачивает доплату ка Ветеран Труда 1 500 руб. Он никогда не писал заявление о выплате ЕДК за жилье и о получении бесплатных лекарств в ЦСВ. ЕДК, как почетный донор, он получал задолго до присвоения статуса «Ветеран Труда». Бесплатных лекарств он не получал ни разу в жизни. Центр соцвыплат неверно истолковал положение ФЗ О Соцвыплатах № о том, что при наличие двух и более льгот, гражданин может пользоваться только одной. Если бы он, как Ветеран труда подал заявление о монетизации льгот, то тогда областной бюджет имел бы право назначить ему одну выплату по областному закону. Финансирование льготы из Госбюджета, никак не наносит ущерба бюджету области, при начислении доплат, как Ветерану Труда. Действия ЦСВ противоречат ст. 68 ч. 1 и ст. 7 Конституции РФ.

Административный истец просит признать незаконными действия КУ ВО «Центр социальных выплат», выразившихся в прекращении ежемесячной денежной выплате, возложить обязанность восстановить его в нарушенных правах.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика Й., действующего на основании доверенности, административные исковые требования не признала, по доводам, изложенным в возражениях.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Не определяя конкретные способы и объемы социальной защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан, Конституция Российской Федерации относит соответствующее регулирование к полномочиям законодателя.

Согласно статье 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей (часть 1).

Если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается, ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина (часть 3).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей получение ежемесячной денежной выплаты. При этом в части 3 настоящей нормы права оговорено, что при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Аналогичные положения содержаться в статье 8 закона Вологодской области от 01.06.2005 N 1285-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» (принят Постановлением ЗС Вологодской области от 25.05.2005 N 366), если гражданин имеет право на предоставление одной и той же формы социальной поддержки по настоящему закону области и по другому закону области, или по федеральному закону, или по иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому они устанавливаются, ему предоставляются меры социальной поддержки по настоящему закону области, по другому закону области или федеральному закону или по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, за исключением случаев, предусмотренных частями 1, 2 статьи 7.1 настоящего закона области.

Согласно п. 2.15 Постановления Правительства Вологодской области от 19.09.2005 N 1019 «О реализации закона области от 1 июня 2005 года N 1285-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан" (вместе с "Порядком предоставления ежемесячных денежных выплат и ежемесячной доплаты к пенсии (далее - Порядок)", "Перечнем документов, подтверждающих право на предоставление ежемесячных денежных выплат, сведения из которых могут быть запрошены путем межведомственного взаимодействия", "Порядком выдачи удостоверений лицам, родившимся в период с 3 сентября 1927 года по 3 сентября 1945 года ("дети войны") (далее - Порядок)", "Перечнем источников документов (копий документов, сведений), запрашиваемых в порядке межведомственного взаимодействия", "Перечнем поставщиков документов (копий документов, сведений), запрашиваемых в порядке межведомственного взаимодействия") получение ежемесячной денежной выплаты по другому закону области, или по федеральному закону, или по иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она установлена.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, с 19.06.2006 ФИО1, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес> пожизненно назначена ежемесячная выплата (ЕДВ) как Ветерану труда на основании личного заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным филиалом по г. Череповцу Казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат», ФИО1 прекращено предоставление МСП (меры социальной поддержки) «Ежемесячная денежная выплата» в связи с назначением аналогичной меры социальной поддержки по другому основанию с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратился в Череповецкий городской суд с иском об оспаривании решения о прекращении выплат.

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ( гражданское дело №) исковые требования ФИО1 к КУ ВО «Центр социальных выплат» об оспаривании решения № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным филиалом по г. Череповцу Казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» о прекращении выплат, оставлено без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратился с заявлением в КУ ВО «Центр соцвыплат», в котором просил предоставить копию документа с подписью должностного лица и сведения на основании какого Закона принято решение о прекращении ему выплаты как Ветерану труда.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик КУ ВО «Центр соцвыплат», направил в адрес ФИО1 ответ на его заявление, в котором указал, что в социальном фонд России ему предоставлена ежемесячная денежная выплата, установленная инвалидам в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Таким образом, право на ежемесячную денежную выплату в размере 1 500 руб., установленную законом области 1285-ОЗ у него отсутствует. Представление ежемесячной денежной выплаты в размере 1 500 руб., установленной законом области 1285-ОЗ, прекращено с ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 9 указанного закона.

В соответствии с федеральным законодательством гражданин, имеющий одновременно статус ветерана труда и статус инвалида, а также обладающий правом на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям, имеет право выбора меры социальной поддержки - как ветеран труда в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» либо как инвалид в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, правовое регулирование, при котором лицам, имеющим одновременно право на социальную поддержку по нескольким предусмотренным законодательством основаниям, социальная поддержка предоставляется по одному из оснований по выбору получателя (за исключением случаев, предусмотренных законодательством), закрепляющее право выбрать наиболее выгодное основание пользования мерами социальной поддержки, не может расцениваться как ущемляющее права граждан (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 443-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1931-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 189-О и др.).

Административный истец ФИО1 получает меры социальной поддержки по категории "инвалид", при этом имеет право на предоставление мер социальной поддержки по категории "ветеран труда" только в случае отказа от получения мер социальной поддержки, предоставляемых в связи с его инвалидностью.

Доводы ФИО1 о том, что гражданин, имеющий два статуса - как инвалид и как ветеран труда имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным и областным законами для данных категорий граждан, одновременно, являются не состоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права, законодательством не предусмотрено суммирование мер социальной поддержки, предоставленные лицу по различным основаниям.

Таким образом, возможность одновременного предоставления одних и тех же мер социальной поддержки, предусмотренных различными нормативными правовыми актами, законодательством не предусмотрено, в связи с чем действия административного ответчика о прекращении предоставление меры социальной поддержки «Ежемесячная денежная выплата» ФИО1 как Ветерану труда в связи с назначением аналогичной меры социальной поддержки по другому основанию с ДД.ММ.ГГГГ, как инвалиду, являлись законными и обоснованными, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

р е ш и л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Казенному учреждению Вологодской области «Центр социальный выплат» о признании незаконными действий, выразившихся в прекращении ежемесячной денежной выплате, возложении обязанности восстановить в нарушенных правах, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 10 февраля 2026 года.

Судья < > О.Л. Углина