Решение № 2-1597/2023 2-206/2024 2-206/2024(2-1597/2023;)~М-1425/2023 М-1425/2023 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2-1597/2023

Решение в мотивированном виде изготовлено 21.02.2024 года.

Дело № 2-206/2024 (2-1597/2023) УИД 25RS0013-01-20223-002558-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес><Дата>

Партизанский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Якуниной Л.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

с участием истцов – ФИО9ФИО14., ФИО1, представителя истцов по устному ходатайству – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО12 ФИО6, ФИО1 к администрации Партизанского городского округа <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного, взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9, ФИО1 обратились в Партизанский городской суд <адрес> с названным иском, в обоснование указав, что ФИО10 по ордеру №___ от <Дата> была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на состав семьи: ФИО2, ФИО1 и ФИО3, истцы были зарегистрированы в указанном жилом помещении до смерти ФИО10 <Дата>, и зарегистрированы по настоящее время, иных жилых помещений не имеется. спорная квартира принадлежит муниципальному жилищному фонду. Согласно акта обследования от <Дата> №___ межведомственной комиссией принято заключение о не соответствии требования, предъявляемым к жилому помещению, непригодным для проживания. <Дата> ФИО2 умер. На обращение о заключении договора социального найма истцы получили отказ. Решением Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> отказано в заключении договора социального на спорную квартиру, ввиду признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Просят суд, возложить обязанность на администрацию Партизанского городского округа <адрес> предоставить по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающие санитарным и техническим нормам, на состав семьи из двух человек, общей площадью не менее 45,6 кв.м. на территории Партизанского городского округа <адрес>; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истцы и представитель истца по устному ходатайству – ФИО8 исковые требования поддержали в полном объеме, дополнительно пояснив, что фактическое проживание в указанном жилом помещении невозможно стало с <Дата> года, поскольку электроэнергии в указанном доме нет, никто в нем не проживает, ввиду его разрушения, до настоящего времени ответчиком никаких мер по предоставлению иного жилого помещения не принято, истцам приходится снимать жилое помещение.

Представитель ответчика - администрации Партизанского городского округа в судебное заседание не прибыл, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. Заключением межведомственной комиссии от <Дата> №___ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания. В настоящее время администрацией ПГО со своей стороны предпринимаются все действия по обеспечению нуждающихся граждан благоустроенным жильем, согласно спискам, по мере появления и высвобождения в муниципальной собственности пригодных для проживания жилых помещений, отвечающих установленным санитарным и техническим нормам. В случае удовлетворения исковых требований истцов, будут нарушены регламентированные ст. 40Конституции РФ права и законные интересы других граждан, ранее поставленных на учет в связи с признанием занимаемых ими жилых помещений непригодными для проживания.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя администрации Партизанского городского округа <адрес>.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела и возражения на иск, оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, в силу следующего.

В соответствии со статьей 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Они должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Следовательно, хотя члены семьи нанимателя и не подписывают договор социального найма, они являются участниками данного договора.

В силу ч. 3 ст. Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 ЖК РФ.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ч.2 ст. 52 ЖК РФ).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <Дата>, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что находящаяся в муниципальной собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью – 45,6 кв.м. предоставлена в бессрочное владение и пользование нанимателю – ФИО2 на основании договора социального найма жилого помещения от <Дата> №___, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: жена – ФИО1, сын – ФИО4 (п.3 договора) (л.д. 9-12).

Согласно свидетельства о смерти серии №___ №___ от <Дата> ФИО2, <Дата> года рождения умер <Дата> (л.д.26, 97)

Согласно справки о заключении брака № №___ ФИО4 заключил брак с ФИО11, после заключения брак присвоены фамилии мужу – ФИО15, брак расторгнут <Дата>, фамилия после расторжения брака ФИО12 (л.д. 160,165)

Согласно справки МКУ «АХУ» №___ от <Дата> из поквартирной карточки по состоянию на <Дата>, зарегистрированными указаны: ФИО1 с <Дата> по настоящее время и ФИО3 с <Дата>, ФИО5, выписан <Дата>, в связи со смертью.

Согласно акта обследования помещения и заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от <Дата> №___ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, – принято заключение о несоответствии жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Из акта усматривается, что обследованное жилое помещение следует признать непригодным для постоянного проживания, так как наружные ограждающие конструкции жилого дома не обеспечивают теплоизоляцию, относительную влажность в жилом помещении, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха; жилое помещение имеет деформацию фундаментов, стен, несущих конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности. Для обеспечения безопасности и создания нормальных условий для постоянного проживания необходимо предоставить проживающим другие жилые помещения отвечающие требованиям, согласно действующему законодательству (л.д.16-17).

Из учетного дела ФИО1, ФИО3 следует, что они поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с признанием жилого помещения непригодным для постоянного проживания. Состоят в списке «внеочередное обеспечение жилым помещением» – <Дата> на основании решения городской общественной комиссии по жилищным вопросам (от <Дата> №___, от <Дата> №___), в последующем на состав семьи 2 человека, очередь №___ (л.д. 99, 96,101).

Из вступившего в законную силу <Дата> решения Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> следует, что ФИО3 отказано в удовлетворении иска о возложении обязанности на администрацию Партизанского городского округа Приморского заключить договор социального найма, ввиду отсутствия предмета договора социального найма (квартиры), поскольку <адрес> по адресу <адрес>,признана в установленном порядке непригодной для проживания и в настоящее время разрушена (л.д. 167-170).

Согласно уведомлений об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений №___ от <Дата>.<Дата> года у ФИО3 и ФИО1 отсутствуют принадлежащие им на праве собственности объекты недвижимости (л.д. 193-195).

Согласно ответа администрации Партизанского городского округа от <Дата> №___ жилой дом, расположенный по адресу <адрес> администрацией Партизанского городского округа не расселялся.

Поскольку материалами дела подтверждается, что проживание в <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес>, - в связи с разрушением жилого помещения истцов невозможно, ввиду отсутствия у истцов другого жилого помещения, то истцы имеют право на внеочередное предоставление другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма, при том, что такое право не зависит от наличия порядка состояния в очереди «внеочередное обеспечение жилым помещением».

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь - июль <Дата> года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ <Дата>, норма статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Судом установлено, что истцы постановлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с признанием жилого помещения непригодным для постоянного проживания – <Дата>, с даты признания жилого помещения непригодным для постоянного проживания – <Дата> и до настоящего времени ответчиком никаких действий по предоставлению другого жилого помещения истцам не предпринималось и сведений об этом суду не представлено.

Все приведенные в совокупности обстоятельства свидетельствуют, что единственным способом восстановления нарушенного права истцов, признанных малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, учитывая, что проживание в аварийном жилье угрожает их жизни и здоровью, является признание за ними права на внеочередное предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма, поскольку носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Внесудебный порядок восстановления права истцов исключен.

Доводы представителя ответчика о том, что администрация Партизанского городского округа не уклоняется от выполнения обязательств в добровольном порядке в части предоставления истцам жилого помещения, муниципалитетом предпринимаются меры по обеспечению нуждающихся граждан благоустроенным жильем согласно спискам по мере появления и высвобождения в муниципальной собственности пригодных для проживания жилых помещений, не влияют на выводы суда.

Судом не установлено, что ответчиком принимались какие-либо меры об исполнении установленной законом обязанности по предоставлению жилья, сам факт необеспечения жилым помещением истцов свидетельствует о нарушении их жилищных прав. Действующее законодательство не связывает реализацию права на получение жилого помещения вне очереди с наличием или отсутствием свободного муниципального жилого фонда.

В связи с удовлетворением иска, на основании ст. 98 ГПК РФ подлежат удовлетворению требования о возмещении за счет ответчика расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. в пользу ФИО9В., что подтверждается документально (л.д.4).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО12 ФИО6, ФИО1 к администрации Партизанского городского округа <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного, взыскании расходов по оплате государственной пошлины, - удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Партизанского городского округа <адрес> (ИНН №___), в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, предоставить по договору социального найма ФИО16 ФИО6 (ИНН №___), ФИО1 (ИНН №___) вне очереди благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (Партизанский городской округ <адрес>) жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, на состав семьи из двух человек, общей площадью не менее 45,6 кв.м. на территории Партизанского городского округа <адрес>.

Взыскать с администрации Партизанского городского округа <адрес> (ИНН №___) в пользу ФИО12 ФИО6 (ИНН №___) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Якунина