Решение № 2-1800/2020 2-1800/2020~М-1021/2020 М-1021/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-1800/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2020 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи А.С. Поляковой,

при секретаре Т.И. Миличенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1800/2020 по исковому заявлению прокурора города Братска Иркутской области в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Управления пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения незаконным, взыскании компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно,

удебных расходовьевны

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Братска, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к ответчику о признании незаконным решения ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области *** от 28.01.2020 года об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскании с ответчика в пользу истца компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 3952,87 руб.

В обоснование иска истец указал, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости. Как неработающий пенсионер, являющийся получателем страховой пенсии по старости и проживающий в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на основании статьи 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 № 4520-1 ФИО1 имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года.

Реализуя предоставленное Законом право, ФИО1 в период с 12.10.2019 по 25.10.2019 выезжала на отдых во Вьетнам. Проезд к месту отдыха и обратно осуществлялся пенсионером автомобильным и воздушным видами транспорта.

Предварительно ФИО1 заключила договор реализации туристского продукта *** от 14.09.2019 с ООО «Лавли-Тур», согласно которому ей предоставляется туристический продукт, в том числе услуги по авиаперелету по маршруту г.Иркутск - г.Камрань (Вьетнам) - г.Иркутск. Общая стоимость туристского продукта составляет 36 522 руб.

Оплата по договору произведена ФИО1 наличными денежными средствами, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру *** и кассовым чеком ***.

Из представленных заявителем ФИО1 документов следует, что 12.10.2019 пенсионер выехала в автобусе *** следовала от г. Братска до г.Иркутска, стоимость проезда составила 1330 руб.

Затем, 13.10.2019 пенсионер вылетела в салоне экономического класса рейсом ZF *** авиакомпании «Азур Эйр» по маршруту г. Иркутск - Камрань (Нячанг).

Далее, 25.10.2019 ФИО1 вылетела в салоне экономического класса рейсом ZF *** авиакомпании «Азур Эйр» по маршруту Камрань (Нячанг) - г.Иркутск.

25.10.2019 пенсионер выехала в автобусе № *** от г.Иркутска до г. Братска,стоимость проезда составила 1300 руб.

Оплата проезда ФИО1 автомобильным транспортом осуществлялась наличными денежными средствами в кассе автодорожного вокзала.

21.01.2020 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе Иркутскойобласти с заявлением о компенсации фактически произведенных ею расходов,представив проездные документы, подтверждающие проезд к месту отдыха иобратно.

Решением *** от 28.01.2020 ответчик отказал ФИО1 в компенсации расходов на оплату стоимости указанного проезда по следующим причинам: нахождение места отдыха за пределами Российской Федерации; в представленных маршрутных квитанциях по маршрутам Иркутск -Ньячанг и Ньячанг - Иркутск отсутствуют обязательные реквизиты; не конкретизирована форма безналичного расчета.

Состоявшееся решение ответчика не основано на требованиях ст. 34 вышеуказанного Закона РФ от 19 февраля 1993 года №4520-1, гарантирующего компенсацию расходов на оплату проезда данной категории граждан в пределах Российской Федерации.

Согласно справке от 06.03.2020 ***/ША «О стоимости чартерной международной перевозки», выданной ООО «Регион Туризм» стоимость авиаперелета по маршруту Иркутск - Нячанг - Иркутск на рейсы 13.10.2019 (к месту отдыха) и 25.10.2019 (обратно) составляет 23 325 руб. 50 коп. на одного туриста.

В справке от 27.02.2020 *** «О расстоянии перелета», выданной ООО «АЗУР эйр» по маршруту Иркутск - Камрань (Нячанг) рассчитаны следующие ортодромические показатели: общая ортодромия - 4 503 км.; ортодромия по Российской Федерации - 261 км.; отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии - 5, 80%.

По маршруту Камрань (Нячанг) - Иркутск общая ортодромия - 4 503 км., ортодромия по Российской Федерации - 261 км., отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии - 5,80%.

Из вышеизложенного следует, что стоимость проезда авиасообщением, подлежащая возмещению пенсионеру составляет 1352 руб. 87 коп. (23 325 руб. 50 коп. х 5,80%).

Факт нахождения заявителя на отдыхе в Социалистической Республике Вьетнам и проезда указанными маршрутами подтверждается заключенным договором о предоставлении туристических услуг, отметками в заграничном паспорте о пересечении границы Российской Федерации и Социалистической Республики Вьетнам, проездными документами, посадочными талонами, справками, выданными транспортной организацией.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещена, просит дело рассмотреть в её отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора г. Братска Матвеевская М.С. исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске, дополнений не имеет, полагает, что не подлежат взысканию расходы пенсионера в размере 30 рублей, потраченные на оформление автобусного билета по маршруту Гидростроитель-Иркутск, в связи с чем, заявленные требования о компенсации стоимости проезда уменьшены до 3952,87 рублей..

Представитель ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области ФИО2, действующая по доверенности исковые требования не признала. Суду пояснила, что проезд был осуществлен пенсионером за пределами территории Российской Федерации. В материалах дела имеются доказательства, а именно проездные документы, подтверждающие нахождение пенсионера в месте отдыха за пределами территории РФ, соответственно, права на компенсацию истец не имеет.

ФИО1 представлены для компенсации маршрут/квитанции к электронным авиабилетам по маршруту Иркутск - Ня-Чанг -Иркутск без указания сведений о коде статуса бронирования, тарифе, итоговой стоимости перевозки, что противоречит действующему законодательству, а именно форме электронного пассажирского билета, утвержденной Приказом Министерства транспорта РФ от 08.11.2006г. № 134.

Согласно содержания маршрут/квитанций к электронным авиабилетам по маршруту Иркутск - Ня-Чанг - Иркутск, их приобретение оплачено безналичным расчетом, без указания данных о плательщике, соответственно, ФИО1 не доказан факт осуществления расходов на приобретение указанных авиабилетов.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исковые требования о возмещении расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно следует разрешить на основании Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 г. № 4520-1.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда РФ…

Согласно пункту 3 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно или возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно пункту 6 Правил компенсация производится 1 раз в два года.

В соответствии с пунктами 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Суд считает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

В обоснование законности решения об отказе в выплате истцу компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно ответчик указал, что в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда отказано по причине отдыха за пределами РФ.

Из обоснования искового заявления следует, что истец выезжала на отдых в г. Нячанг (Вьетнам). Понесла расходы по проезду по территории РФ в сумме 3952,87 руб. В подтверждение факта пребывания на отдыхе истцом представлены: проездные документы, справки, договор о реализации туристического продукта, квитанции, подтверждающие проезд к месту проведения отдыха и обратно.

Доказательств того, что истец выезжала не к месту отдыха, суду, исходя из распределения бремени доказывания в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком представлено не было.

В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В силу ч.5 ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых.

Таким образом, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость, в данном случае, от выбранной гражданином формы и места отдыха.

Отказывая в выплате компенсации гражданам, выезжавшим на отдых за пределы границы России, органы Пенсионного фонда РФ тем самым ставят этих граждан в неравное положение по сравнению с гражданами, которые избрали место отдыха на территории РФ, что, по мнению суда, недопустимо.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО1 выезжала на отдых за пределы Российской Федерации, в связи с чем, ей не может быть произведена компенсация расходов по оплате стоимости проезда, являются несостоятельными и не соответствующими закону, поскольку статьей 34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотрено право на компенсацию неработающим пенсионерам расходов по проезду к месту отдыха и обратно на территории РФ, истец действительно ездила отдыхать за пределы РФ, однако, понесенные ею расходы по проезду просит взыскать исходя из их стоимости в пределах территории РФ, в связи с чем, оснований для отказа в компенсации этих расходов не имеется.

В силу п.6 Правил компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде, но не ранее чем с 1 января 2005 г. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

Согласно п.9 территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, рассмотревший заявление об указанной компенсации, уведомляет пенсионера о принятом решении в срок, не превышающий 10 дней со дня подачи заявления.

Судом установлено, что согласно сведениям, представленным ответчиком, ранее оплата компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно произведена ФИО1 в 2018 году.

Таким образом, истец имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, при этом только по территории Российской Федерации.

Судом также установлено, что ответчик является государственным учреждением, которое на территории г.Братска и Братского района обеспечивает осуществление компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно в соответствии с законодательством РФ и актами ПФР, вместе с тем, оно отказало истцу в выплате вышеуказанной компенсации расходов, не имея на то законных оснований.

Согласно пенсионному удостоверению, записям в трудовой книжке, штампу в паспорте гражданина РФ, справки с места жительства, ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, проживающим в г. Братске, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и у неё имеется право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Также установлено, что компенсация расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно данной категории граждан производится за счет средств Пенсионного фонда РФ, установлено, что истцом подтвержден факт нахождения на отдыхе во Вьетнаме.

Поскольку, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость, в данном случае, от выбранной гражданином формы и места отдыха, судом установлено право истца на компенсацию расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно, указанная компенсация должна быть произведена за счет средств Пенсионного фонда РФ. Следовательно, решение ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области *** от 28.01.2020 об отказе истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно следует признать незаконным.

Разрешая требования ФИО1 о размере компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, суд приходит к следующему.

Согласно п. 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

В обоснование понесенных расходов на проезд к месту отдыха и обратно истцом представлены:

- маршрутная квитанция электронного билета по маршруту Иркутск - Нячанг в салоне экономического класса обслуживания, с приложенным посадочным талоном;

- маршрутная квитанция электронного билета по маршруту Нячанг - Иркутск, в салоне экономического класса обслуживания, с приложенным посадочным талоном.

- билет на автобус по маршруту Гидростроитель – Иркутск стоимостью 1330 руб.,

- билет на автобус по маршруту Иркутск - Гидростроитель стоимостью 1300 руб.

Также истцом представлен договор реализации туристического продукта от 14.09.2019 ***, заключенный между ФИО1 и ООО «Лавли-Тур» о реализации туристического продукта, а именно: тура в г. Нячанг (Вьетнам) в период с 12.10.2019 по 25.10.2019. Общая стоимость туристического продукта составила 36522 руб. в стоимость тура включено: проживание, питание, трансферт, авиабилеты, страховой медицинский полис.

Оплата по указанному договору произведена ФИО1, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру *** от 14.09.2019, кассовым чеком.

Согласно справки ООО «АЗУР эйр», перелет пассажира ФИО1 в период с 12.10.2019 по 25.10.2019 по маршруту г.Иркутск - г.Камрань (Вьетнам) - г.Иркутск авиаперевозчик подтвердил, отношение ортодромии по РФ к общей ортодромии по указанному маршруту составляет 5,80%.

Согласно справки ООО «Регион Туризм» общая стоимость перелета ФИО1 по маршруту г.Иркутск - г.Камрань (Вьетнам) - г.Иркутск составила 23352,50 руб. Стоимость перевозки по территории РФ, рассчитанной по ортодромии составляет 1352,87 руб.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 приобрела путевку у туроператора, в стоимость которой входил авиаперелет к месту отдыха и обратно, суд не принимает довод ответчика о том, что истцом не доказан факт осуществлении расходов на приобретение авиабилетов по маршруту г.Иркутск - г.Камрань (Вьетнам) - г.Иркутск. Стоимость авиаперелета по указанному маршруту подтверждается справкой туроператора, которая ответчиком не опровергнута, сведений об иной стоимости перелета, ответчиком не представлено, и в материалах дела не имеется.

На основании ст. 1 Закона РФ от 01 апреля 1993 г. № 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (далее - Закон о государственной границе) под государственной границей понимается линия, проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

С учетом указанных положений при выезде за пределы Российской Федерации оплата стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера, должна производиться до места пересечения государственной границы Российской Федерации, которым является ближайший населенный пункт (станция, аэропорт, порт) к государственной границе Российской Федерации, и обратно.

В силу статьи 9 указанного Закона под пунктом пропуска через государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала морского (торгового, рыбного, специализированного), речного (озерного) порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Согласно пункту 85 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 года № 138, пересечение государственной границы Российской Федерации воздушными судами при выполнении международных полетов осуществляется по воздушным коридорам пролета государственной границы Российской Федерации.

На основании изложенного, суд считает необходимым при расчете фактически понесенных расходов истцом применить метод ортодромии, используя данные об ортодромических расстояниях от аэропорта РФ до зарубежного аэропорта в г.Камрань (Вьетнам), утвержденные ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации».

Следовательно, подлежащие возмещению фактические расходы ФИО1 на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории РФ по маршруту г.Иркутск - г.Камрань (Вьетнам) - г.Иркутск составляют 1352,87 руб.

Рассматривая доводы ответчика о том, что в представленных истцом маршрутных квитанциях авиабилетов отсутствуют обязательные реквизиты – код статуса бронирования, тариф, итоговая стоимость, форма оплаты, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 45, 46 Федеральных авиационных правил «Общих правил воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утв. приказом Минтранса РФ от 28 июня 2007 г. N 82, перевозочные документы оформляются перевозчиком или уполномоченным агентом. Оформление перевозочных документов осуществляется путем внесения необходимых данных в электронную или бумажную форму перевозочного документа в ручном, автоматизированном или электронном режиме.

Пунктом 69 вышеуказанных правил предусмотрено, что если билет был объявлен пассажиром неправильно оформлен, то перевозчик обязан немедленно принять все зависящие от него меры для установления факта заключения договора воздушной перевозки пассажира. Если будет установлено, что договор воздушной перевозки пассажира не был заключен, то билет признается недействительным и пассажир к перевозке не допускается. Если будет установлено, что договор воздушной перевозки пассажира действительно был заключен, то перевозчик принимает пассажира к перевозке в соответствии с условиями заключенного договора воздушной перевозки пассажира с соответствующим оформлением билета.

Таким образом, суд не принимает доводы ответчика о том, что в авиабилетах по маршруту г.Иркутск - г.Камрань (Вьетнам) - г.Иркутск отсутствуют сведения о коде статуса бронирования, тарифе, итоговой стоимости, форме оплаты, поскольку истцом представлены доказательства приобретения и оплаты турпродукта в стоимость которого входит оплата авиабилетов. Совокупностью собранных по делу доказательств, подтверждается, что договор воздушной перевозки с истцом был заключен, так как перевозчик принял пассажира к перевозке на рейс по маршруту г.Иркутск - г.Камрань (Вьетнам) - г.Иркутск, а значит, факт следования истцом по вышеуказанному маршруту установлен. При этом право истца на компенсацию фактически произведенных расходов не может быть поставлено в зависимость от соблюдения или несоблюдения транспортной организацией установленных правил оформления проездных документов, и не является обстоятельством, препятствующим в выплате компенсации. Риск ответственности за отсутствие тех или иных реквизитов в билете лежит на перевозчике, и не может препятствовать реализации истцом конституционного права на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Кроме того, стоимость проезда к месту отдыха и обратно взыскана судом в пределах проезда истца по территории РФ с применением метода ортодромии.

Согласно п. 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам…, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

В соответствии со справками ИП Ц., который осуществляет пассажирские междугородные перевозки автобусами с мягкими откидными сиденьями по маршруту *** Гидростроитель – Иркутск и *** Иркутск- Гидростроитель, согласно тарифной сетке, стоимость проезда составила 1300 руб. Пассажир ФИО1 следовала данными маршрутами. Автобусы общего типа по данному направлению отсутствуют.

При этом суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, что в общий размер расходов, понесенных истцом по оплате стоимости проезда, не подлежат включению расходы истца по оплате услуг по предварительной продаже проездного билета на автобус, размер которых согласно билету составляет 30 руб.

В соответствии с пунктом 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176 Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации поручено давать разъяснения о применении Правил, утвержденных этим Постановлением.

На основании данного предписания Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации 11 августа 2008 года Приказом N 408н утвердило разъяснение о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176. В соответствии с абзацем 11 пункта 7 указанных Разъяснений в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.

Таким образом, законодателем не предусмотрено право пенсионера на получение компенсации понесенных расходов за информационно - сервисные услуги, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в части взыскания издержек за предварительное оформление билета в размере 30 руб. у суда не имеется.

На основании изложенного, расходы истца к месту отдыха и обратно составляют 3952,87 руб. = (1300 руб. + 1300 руб. + 1352,87) и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Братска Иркутской области в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области *** от 28.01.2020 года об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области в пользу ФИО1 компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в общем размере 3952,87 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Полякова