Решение № 2-305/2021 2-305/2021(2-4037/2020;)~М-3734/2020 2-4037/2020 М-3734/2020 от 23 марта 2021 г. по делу № 2-305/2021

Дело № 2-305/2021

УИД: 33RS0002-01-2020-005168-24


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

24 марта 2021 года

Октябрьский районный суд <...> в составе:

председательствующего судьи Игнатовича М.С.,

при помощнике ФИО1,

с участием

истца ФИО2 и его представителя ФИО3,

представителя ответчика Департамента предпринимательства Владимирской области ФИО4,

представителя ответчика администрации Владимирской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту предпринимательства Владимирской области, администрации Владимирской области о признании права на пенсию по выслуге лет, обязании назначить пенсию с даты увольнения, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с настоящим иском к Департаменту предпринимательства Владимирской области (далее также Департамент) в котором просил восстановить нарушенное право на государственные гарантии гражданских служащих в части государственного пенсионного обеспечения в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу; внести изменение к приказу Департамента от ДД.ММ.ГГГГ ###-к в части записи в трудовой книжке ФИО2, дополнив формулировку основания увольнения ФИО2 с государственной гражданской службы в Департаменте предпринимательства Владимирской области словами: «в связи с выходом на пенсию», согласно ч.3 п. 4 ст. 16 Закона Владимирской области от 27.08:2004 № 135-ОЗ «О государственной гражданской службе Владимирской области»; внести соответствующую формулировку в трудовую книжку: «уволен по собственной инициативе ДД.ММ.ГГГГ (часть 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе») в связи с выходом на пенсию»; период действительной срочной военной службы в Вооруженных Силах Союза ССР включить в стаж государственной службы государственного служащего из расчета один день военной службы за два дня работы; взыскать в пользу истца с ответчика компенсацию морального вреда, связанного с нарушением права на пенсию за выслугу лет в сумме 50 000 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено прекратить производство по гражданскому делу по иску ФИО2 к Департаменту предпринимательства Владимирской области о восстановлении нарушенного права на пенсию по выслуге лет, взыскании компенсации морального вреда в части требований внести изменение к приказу Департамента от ДД.ММ.ГГГГ ###-к в части записи в трудовой книжке ФИО2, дополнив формулировку основания увольнения ФИО2 с государственной гражданской службы в Департаменте предпринимательства Владимирской области словами: «в связи с выходом на пенсию», согласно ч.3 п. 4 ст. 16 Закона Владимирской области от 27.08:2004 № 135-ОЗ «О государственной гражданской службе Владимирской области»; внести соответствующую формулировку в трудовую книжку: «уволен по собственной инициативе ДД.ММ.ГГГГ (часть 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе») в связи с выходом на пенсию».

В ходе судебного разбирательства истец требования изменил в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит:

признать за ним право на пенсию за выслугу лет, предусмотренную статьей 16 Закона Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###-ОЗ «О государственной гражданской службе Владимирской области» с ДД.ММ.ГГГГ;

признать общий стаж государственной гражданской службы для исчисления истцу пенсии за выслугу лет предусмотренную статьей 16 Закона Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###-ОЗ «О государственной гражданской службе Владимирской области» равным не менее чем 21 год 11 месяцев 14 дней,

включить в стаж государственной гражданской службы период работы в должности начальника отдела охраны труда и техники безопасности в ОАО «Кварцстекло» и ОАО «Кварцевое стекло» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период военной службы по призыву в ВС СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один день военной службы за два дня работы,

обязать ответчика назначить истцу пенсию за выслугу лет, предусмотренную статьей 16 Закона Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###-ОЗ «О государственной гражданской службе Владимирской области» с ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 166,60 рублей ежемесячно с последующим перерасчетом в порядке статьей 16 Закона Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###-ОЗ «О государственной гражданской службе Владимирской области»;

взыскать с Департамента предпринимательства Владимирской области, администрации Владимирской области в пользу истца компенсацию морального вреда 50 000 рублей; судебные расходы 70 000 рублей.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Владимирской области.

Требования истец мотивирует следующим.

ФИО2 является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ. Стаж государственной гражданской службы составляет 21 год 11 месяцев 14 дней. Согласно приказу департамента от ДД.ММ.ГГГГ истец был освобожден от должности и незаконно уволен по инициативе представителя нанимателя с государственной гражданской службы.

ДД.ММ.ГГГГ <...> судом вынесено решение об изменении формулировки основания увольнения ФИО2 на «уволен по собственной инициативе» с изменением даты увольнения на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление в Департамент с просьбой уволить его по собственной инициативе ДД.ММ.ГГГГ с выходом на пенсию. На это ответчик указал, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец не является штатным сотрудником Департамента, в связи с чем уволить его не представляется возможным. При оформлении трудовой книжки, в записи «в связи с выходом на пенсию» было отказано, в том же письме ответчик ссылается на запись в трудовой книжке в соответствии с решением суда.

Согласно заявлению истца Департамент направил пакет документов, необходимых для назначения пенсии за выслугу лет в комитет государственной и муниципальной службы администрации Владимирской области. По результатам рассмотрения заявления Комитет отказал в удовлетворении заявления.

Между тем, все основания для назначения пенсии имелись, необходимый стаж имелся. В результате неправомерных действий ответчиков истцу отказано в назначении пенсии по выслуге лет.

Истец и его представитель требования иска поддержали с учетом изменений.

Представитель ответчика Департамента - ФИО4 в суде иск не признавала, указав, что в соответствии с частью 7 статьи 31 Закона Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### «О государственной гражданской службе Владимирской области» в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с настоящим Законом включаются периоды службы, установленные Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ### «О перечне должностей, периоды службы в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих», а также периоды службы, которые были ранее включены в установленном порядке в стаж государственной службы.

Распоряжением администрации области от ДД.ММ.ГГГГ ###-р утвержден Порядок включения периодов службы в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим, замещавшим должности государственной гражданской службы Владимирской области в администрации области и иных органах исполнительной власти области.

Согласно пункту 2 Порядка периоды службы включаются в стаж гражданского служащего на основании его заявления, поданного при обращении за назначением пенсии за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 12 Порядка решение о включении иных периодов работы в стаж принимается <...> в форме распоряжения администрации области.

ДД.ММ.ГГГГ в Департамент поступило заявление ФИО2 с документами для назначения пенсии за выслугу лет.

К данному заявлению прилагалось заявление гражданского служащего о включении периодов службы в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет, установленных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ### на 1 листе. Вместе с тем, в заявлении Истцом не указаны сведения о включении в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет периодов его работы в ОАО «Кварцстекло» и ОАО «Кварцевое стекло».

Согласно распоряжению администрации области от ДД.ММ.ГГГГ ###-р включение в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим, замещавшим должности государственной гражданской службы Владимирской области в администрации области и иных органах исполнительной власти области, носит заявительный характер.

Департамент не вправе самостоятельно в произвольном порядке включать какие-либо сведения из трудовой книжки заявителя в Справку о должностях, периоды службы в которых включаются в стаж государственной гражданской службы или общий стаж трудовой деятельности для назначения пенсии за выслугу лет.

Департаментом при оформлении Справки о должностях период действительной срочной военной службы ФИО2 в Вооруженных силах Союза ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с технической ошибкой включен в стаж государственной службы государственного служащего из расчета один день военной службы за один день работы.

В соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ время нахождения на военной службе включается в стаж государственной службы из расчета один день военной службы за два дня работы.

Однако, причиной отказа Истцу в назначении пенсии за выслугу лет послужили не сведения, указанные в Справке о должностях, а указанное в приказе Департамента и соответственно трудовой книжке Истца основание увольнения - «Уволен по собственной инициативе ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, подпункт 4 пункта 3 статьи 16 Закона ### закрепляет право на назначение пенсии за выслугу лет только за теми лицами, которые были уволены с гражданской службы по инициативе гражданского служащего в связи с выходом на пенсию

Технической ошибкой, допущенной в Справке о должностях, Департамент не нарушил право Истца на государственное пенсионное обеспечение, так как истцу не была назначена пенсия за выслуг лет и ошибочные данные указанной Справки нигде не были использованы.

Пояснила, что документы по заявлению истца направлялись в администрацию Владимирской области, по результатам рассмотрения Комитетом государственной и муниципальной службы принято решение об отказе в назначении пенсии за выслугу лет.

Представитель администрации Владимирской области ФИО5 полагала требования не подлежащими удовлетворению, указав, что согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а ее организация - в ведении субъекта Российской Федерации. Определение условий предоставления права государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации на пенсию за выслугу лет за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации отнесено к ведению субъектов Российской Федерации устанавливается п. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Следовательно, субъекты Российской Федерации наделены полномочием самостоятельно устанавливать порядок пенсионного обеспечения данной категории граждан за счет собственных бюджетных средств.

В соответствии с указанной выше нормой Законом Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###-ОЗ «О государственной гражданской службе Владимирской области» урегулирован вопрос пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих.

Условия предоставления права на пенсию за выслугу лет определены в статье 16 и абзаце 2 части 7 статьи 31 Закона области ###-ОЗ.

В соответствии с Правилами обращения за пенсией за выслугу лет лиц, замещавших должности государственной гражданской службы и государственные должности в администрации области, её назначения и выплаты, утвержденные постановлением администрации области от ДД.ММ.ГГГГ ### государственные гражданские служащие, замещавшие перед увольнением должности государственной гражданской службы в органах исполнительной власти Владимирской области подают необходимый пакет документов для назначения пенсии за выслугу лет, в том числе документы, подтверждающие периоды, включаемые в стаж, в кадровую службу соответствующего органа исполнительной власти Владимирской области.

При приеме документов кадровая службы органа исполнительной власти Владимирской области проверяет правильность оформления представленных документов. Сформированный пакет документов кадровая службы передает в комитет государственной и муниципальной службы администрации области для подготовки проекта распоряжения администрации области по назначению пенсии за выслугу лет в соответствии с установленными полномочиями.

Пакет документов о назначении пенсии за выслугу лет ФИО2, замещавшему должность государственной гражданской службы консультанта Департамента предпринимательства Владимирской области, был рассмотрен.

Согласно части 3 статьи 16 Закона области ###-ОЗ право на пенсию за выслугу лет имеют гражданские служащие при увольнении с гражданской службы по основаниям, предусмотренным этой частью. При этом перечень таких оснований является исчерпывающим.

В соответствии с приказом директора Департамента предпринимательства Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###-к «Об изменении записи в трудовой книжке ФИО2» ФИО2 уволен по собственной инициативе ДД.ММ.ГГГГ. Закон области ###-ОЗ закрепляет право на назначение пенсии за выслугу лет только за теми лицами, которые были уволены с гражданской службы по инициативе гражданского служащего в связи с выходом на пенсию. На основании изложенного в соответствии Правилами, комплект документов для назначения пенсии выслугу лет возращен в департамент предпринимательства Владимирской области в связи с отсутствием у заявителя права для назначения пенсии за выслугу лет, установленного для государственных гражданских служащих Владимирской области пунктом 4 части 3 статьи 16 Закона области ###-ОЗ. <...> ###-р от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок включения периодов службы (работы) в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим, замещавшим должности государственной гражданской службы в органах исполнительной власти области и структурных подразделениях администрации Владимирской области.

В соответствии с Порядком при включении в стаж периодов службы на отдельных должностях руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы гражданским служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности государственной гражданской службы к заявлению гражданского служащего о включении иных периодов работы прилагаются:

копия трудовой книжки гражданского служащего; копия должностного регламента гражданского служащего с обозначением служебных обязанностей, согласующихся с периодами замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы ему для исполнения служебных обязанностей по должности гражданской службы; квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих, копии должностных инструкций, иных актов, устанавливающих обязанности по ранее замещаемым должностям, периоды работы в которых предлагается включить в стаж.

Необходимо отметить, включение иных периодов в стаж является не обязанностью, а правом субъекта Российской Федерации.

Указала, что в соответствии с Правилами Департамент социальной защиты населения Владимирской области производит расчет размера пенсии за выслугу лет, а также издает приказ об определении размера пенсии за выслугу лет в денежном выражении.

Департамент социальной защиты населения Владимирской области в суд представителя не направили, представили отзыв, пояснив что в рамках полномочий определяет в денежном выражении размер пенсии за выслугу лет, после установления права на такую пенсию.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39).

Пунктом "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для назначения пенсии за выслугу лет гражданским служащим устанавливается в соответствии с федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.

Статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" также установлено, что стаж (общая продолжительность) государственной службы определяется в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей и законами субъектов Российской Федерации.

Приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ ###-к ФИО2 назначен на должность государственной гражданской службы консультанта (по мобилизационной работе, ГО и ЧС) департамента развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации области

Приказом департамента от ДД.ММ.ГГГГ ###-к ФИО2 был уволен с государственной гражданской службы по инициативе представителя нанимателя по п. 2 части 1 ст. 37 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе».

Решением Владимирского областного суда постановлено «…признать незаконным приказ директора Департамента развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###-к об освобождении от должности и увольнении с государственной гражданской службы ФИО2 по п. 2 части 1 ст. 37 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе». Изменить формулировку основания увольнения ФИО2 с государственной гражданской службы в Департаменте развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области с «освободить от замещаемой должности государственной гражданской службы по инициативе представителя нанимателя по п. 2 части 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» на «уволен по собственной инициативе ДД.ММ.ГГГГ (часть 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе». Изменить дату увольнения на ДД.ММ.ГГГГ...».

Приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ ###-к запись в трудовой книжке изменена на «уволен по собственной инициативе ДД.ММ.ГГГГ (часть 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ«О государственной гражданской службе».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Департамента от истца поступило заявление об увольнении по собственной инициативе ДД.ММ.ГГГГ в связи с выходом на пенсию (вх.###-ДП-01-05).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом дан ответ о невозможности уволить истца по данному основанию, поскольку на дату подачи заявления штатным сотрудником он не являлся, а запись об увольнении произведена в строгом соответствии с решением Владимирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом направлено обращение в адрес Департамента, полученное им ДД.ММ.ГГГГ о направлении в администрацию Владимирской области пакета документов для назначения пенсии за выслугу лет.

Комитет государственной и муниципальной службы письмом от ДД.ММ.ГГГГ № КГМС-1307-07/01-03 указал на отсутствие оснований для назначения истцу пенсии за выслугу лет, в связи с тем, что ФИО2 уволен по собственной инициативе, что исключает возможность назначения пенсии за выслугу лет в связи с увольнением с гражданской службы по инициативе гражданского служащего в связи с выходом на пенсию (ст. 16 Закона 135-ОЗ).

Ответ аналогичного содержания дан истцу Департаментом ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, по делу видно, что истец ранее намеревался уволиться из Департамента в связи с выходом на пенсию по выслуге лет (заявление от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

По делу установлено, что истец в ГКУ ВО «Центр занятости населения <...>» не состоит, пособие не получает (справка от ДД.ММ.ГГГГ).

Судом установлено, что стаж государственной гражданской службы истца составляет 21 год 11 месяцев 14 дней (справка Департамента).

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, ФИО2 является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно и имеет необходимый стаж государственной гражданской службы на дату ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в период назначения пенсии по старости истец к ответчику не обращался.

В силу ст. 16 Закона Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###-ОЗ «О государственной гражданской службе Владимирской области» (далее также Закон 135-ОЗ) гражданские служащие и лица, замещающие государственные должности области, имеют право на пенсию за выслугу лет. Условия, порядок назначения и выплаты указанной пенсии определяются федеральным законом.

Согласно п. 3 названной статьи гражданские служащие имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с гражданской службы по следующим основаниям, в том числе расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего (в связи с выходом на пенсию) – пдп.4.

Лица, уволенные с гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 2 - 9 части 3 настоящей статьи, имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали должности гражданской службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.

В силу п.п. 4, 4-1, 4-2 ст. 16 названного Закона гражданским служащим, за исключением лиц, указанных в части 4-1 настоящей статьи, назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной гражданской службы Российской Федерации, минимальная продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в размере 45 процентов среднемесячного заработка гражданского служащего за вычетом фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Гражданским служащим, указанным в части 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан", назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной гражданской службы Российской Федерации не менее 15 лет в размере 45 процентов среднемесячного заработка гражданского служащего за вычетом фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

За каждый полный год стажа государственной гражданской службы Российской Федерации сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и указанной фиксированной выплаты к страховой пенсии не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка. Размер пенсии за выслугу лет не может быть ниже 1500 рублей.

Пенсия за выслугу лет лицам, замещающим государственные должности области, назначается при наличии страхового стажа не менее 20 лет в размере денежного вознаграждения по замещаемой государственной должности за вычетом фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". Данные лица имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали государственные должности области не менее трех лет.

Пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (пункты 7,8 ст. 16).

Пенсия за выслугу лет устанавливается правовыми актами руководителя государственного органа области.

Размер пенсии за выслугу лет подлежит перерасчету при изменении фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", а также повышении среднемесячного заработка гражданского служащего по замещавшейся ранее гражданской должности и денежного вознаграждения лица по замещавшейся ранее государственной должности области, с учетом которых установлен размер пенсии за выслугу лет (п.п. 10,11).

Отказывая в назначении ФИО2 пенсии за выслугу лет, ответчики ссылаются на нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", где указан исчерпывающий перечень оснований увольнения со службы.

Статьей 36 названного Федерального закона гражданский служащий имеет право расторгнуть служебный контракт и уволиться с гражданской службы по собственной инициативе, предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме за две недели.

В случае, если заявление гражданского служащего о расторжении служебного контракта и об увольнении с гражданской службы по собственной инициативе обусловлено невозможностью продолжения им исполнения должностных обязанностей и прохождения гражданской службы (зачислением в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, выходом на пенсию, переходом на замещение выборной должности и другими обстоятельствами), а также в случае установленного нарушения представителем нанимателя законов, иных нормативных правовых актов и служебного контракта представитель нанимателя обязан расторгнуть служебный контракт в срок, указанный в заявлении гражданского служащего.

В последний день исполнения гражданским служащим должностных обязанностей представитель нанимателя по письменному заявлению гражданского служащего обязан выдать гражданскому служащему трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности за период прохождения гражданской службы в соответствующем государственном органе, выдать другие документы, связанные с гражданской службой и пенсионным обеспечением, и произвести с ним окончательный расчет. Сведения о трудовой деятельности предоставляются способом, указанным в заявлении гражданского служащего (на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у представителя нанимателя), поданном гражданским служащим в письменной форме или направленном в порядке, установленном представителем нанимателя, по адресу электронной почты представителя нанимателя (п.2,5).

По письменному заявлению гражданского служащего он освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы после предоставления ему ежегодного оплачиваемого отпуска или после окончания периода его временной нетрудоспособности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО2 имеет право на пенсию за выслугу лет, предусмотренную статьей 16 Закона Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###-ОЗ «О государственной гражданской службе Владимирской области» с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчиков о том, что увольнение истца по собственной инициативе (без указания выхода на пенсию) лишает его возможности получения пенсии по выслуге лет не принимаются, поскольку отказ в назначении пенсии при наличии необходимого стажа государственной гражданской службы, нарушает права ФИО2

В связи с чем, за ФИО2 следует признать право на пенсию за выслугу лет, предусмотренную статьей 16 Закона Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###-ОЗ «О государственной гражданской службе Владимирской области» с ДД.ММ.ГГГГ. Суд полагает необходимым обязать ответчиков назначить ФИО2 пенсию за выслугу лет, предусмотренную статьей 16 Закона Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###-ОЗ «О государственной гражданской службе Владимирской области» с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования в части признать общий стаж государственной гражданской службы для исчисления истцу пенсии за выслугу лет предусмотренную статьей 16 Закона Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###-ОЗ «О государственной гражданской службе Владимирской области» равным не менее чем 21 год 11 месяцев 14 дней, обязать ответчика назначить истцу пенсию за выслугу лет, предусмотренную статьей 16 Закона Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###-ОЗ «О государственной гражданской службе Владимирской области» с ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 166,60 рублей ежемесячно с последующим перерасчетом в порядке статьей 16 Закона Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###-ОЗ «О государственной гражданской службе Владимирской области» заявлены излишне, поскольку отсутствует спор в части продолжительности стажа, полномочиями по расчету суммы пенсии ответчики не обладают.

Также не подлежат удовлетворению требования в части включить в стаж государственной гражданской службы период работы в должности начальника отдела охраны труда и техники безопасности в ОАО «Кварцстекло» и ОАО «Кварцевое стекло» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ввиду отсутствия возможности дать оценку должностным обязанностям по должности), период военной службы по призыву в ВС СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один день военной службы за два дня работы, поскольку техническая ошибка в части военной службы устранена добровольно, стаж государственной гражданской службы определен.

В соответствии со ст.237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку ответчиком допущено нарушение трудового законодательства с него в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 1 000 рублей, размер которой при конкретных обстоятельствах дела является разумным и справедливым.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Представителем истца в подтверждении расходов на оплату услуг представителя в судебном заседании представлены договор об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ, квитанции от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ всего на сумму 70 000 рублей.

Таким образом, исковые требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя суд считает необходимым удовлетворить, взыскав с ответчика представительские расходы на сумму 30 000 рублей, с учетом сложности дела, объема письменных работ (иска, дополнений к нему), количества и продолжительности судебных заседаний, что отвечает требованиям разумности и справедливости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 удовлетворить в части.

Признать за ФИО2 право на пенсию за выслугу лет, предусмотренную статьей 16 Закона Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###-ОЗ «О государственной гражданской службе Владимирской области» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Владимирской области, Департамент предпринимательства Владимирской области назначить ФИО2 пенсию за выслугу лет, предусмотренную статьей 16 Закона Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###-ОЗ «О государственной гражданской службе Владимирской области» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Департамента предпринимательства Владимирской области, администрации Владимирской области в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда по 500 рублей с каждого.

Взыскать с Департамента предпринимательства Владимирской области, администрации Владимирской области в пользу ФИО2 судебные расходы по 15 000 с каждого.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.С.Игнатович

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья М.С.Игнатович