Решение № 2А-4162/2025 2А-4162/2025~М-2690/2025 М-2690/2025 от 27 июля 2025 г. по делу № 2А-4162/2025

УИД №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2025 года г.Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Донгак А.А., при секретаре судебного заседания Монгуш У.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ФИО5 об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указывая на то, что в ФИО6 находится исполнительный документ – исполнительный лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданный по решению Кызылского городского суда по гражданскому делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по иску ФИО3 к ФИО7) об обязании на условиях договора найма специализированного жилое помещение на территории <адрес>, соответствующее установленным санитарным нормам и техническим требованиям площадью не ниже норм предоставления площади жилого помещения в данном муниципальном образовании. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Считает, что неисполнение требований исполнительного документа после его возбуждения обусловлены уважительными причинами, а именно: по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, состоят 4514 чел., из них право возникло, но не реализовано на получение жилья у 4010 чел., а также имеются 593 судебных решений, обязывающих предоставить жилое помещение к указанным категориям граждан. Гражданин ФИО3 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> под порядковым номером 98. В соответствии с Соглашением, заключенным с Минстроем России от 22.12.2023г. №, объем субсидий на софинансирование расходных обязательств Республики Тыва на 2024 год предусмотрен в размере 305 202,9 тыс.рублей, на 2025 год 306 940,2 тыс.рублей, на 2026 год 316 234,8 тыс.рублей. Выделение дополнительных средств на строительство (приобретение) жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа не представляется возможным. В 2024 году Министерством по договорам специализированного найма жилого помещения предоставлено жилье 95 лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа не представляется возможным. Кроме того, в 2022 году в республике введен новый механизм обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем выдачи жилищных сертификатов, который утвержден постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №. В 2024 году выданы 45 сертификатов на приобретение жилых помещений. ФИО9 в порядке очередности, по мере формирования жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Тыва, исполняются решения суда о предоставлении жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые состоят в списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва. Таким образом, ФИО10 были предприняты действия направленные на исполнение своих обязательств. Также Главой Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ на вх-9-7423/2024 было направлено письмо Президенту Российской Федерации о дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета в 2024 году и на последующие годы для исполнения полномочий, в том числе на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в размере 16 401 млн. рублей. На что получен ответ о невозможности заложения такой суммы, то есть виновных действий по неисполнению требований исполнительного документа ФИО8 не допускало, поэтому имеются основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Просит суд освободить ФИО11 от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП.

Представители административного истца ФИО12 и административных ответчиков ФИО13 на судебное заседание не явились, о дате, времени и места рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи, с чем суд рассматривает дело без участия сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 11 и ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как видно из материалов дела, решением Кызылского городского суда Республики Тыва по гражданскому делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворен иск ФИО3 к ФИО14 об обязании на условиях договора найма специализированного жилое помещение на территории <адрес> соответствующее установленным санитарным нормам и техническим требованиям площадью не ниже норм предоставления площади жилого помещения в данном муниципальном образовании.

Судебным приставом-исполнителем ФИО15. на основании исполнительного листа №№ от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении № об обязании № предоставить ФИО3 на условиях договора найма специализированного жилое помещение на территории <адрес>, соответствующее установленным санитарным нормам и техническим требованиям площадью не ниже норм предоставления площади жилого помещения в данном муниципальном образовании. Указанное постановление получено ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО17 вынесено постановление о взыскании с ФИО18 исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Исполнение судебного решения было невозможным вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе, то есть ФИО20 виновных действий по неисполнению требований исполнительного документа не допускало, в связи с чем, считает, что имеются основания для освобождения ФИО19 от уплаты исполнительского сбора.

На основании части 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин. Следует исходить из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что не исключает освобождения от уплаты этого сбора в полном объеме.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений п. 7 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной власти или бюджетного учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Общие основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, в силу пункта 1 которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины, кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

ФИО25 в иске ссылается на то, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, состоят 4514 чел., из них право возникло, но не реализовано на получение жилья у 4010 чел., а также имеются 593 судебных решений, обязывающих предоставить жилое помещение к указанным категориям граждан. В соответствии с Соглашением, заключенным с Минстроем России от 22.12.2023г. №, объем субсидий на софинансирование расходных обязательств Республики Тыва на 2024 год предусмотрен в размере 305 202,9 тыс.рублей, на 2025 год 306 940,2 тыс.рублей, на 2026 год 316 234,8 тыс.рублей. Выделение дополнительных средств на строительство (приобретение) жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа не представляется возможным. В 2024 году ФИО24 по договорам специализированного найма жилого помещения предоставлено жилье 95 лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа не представляется возможным. Кроме того, в 2022 году в республике введен новый механизм обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем выдачи жилищных сертификатов, который утвержден постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №. В 2024 году выданы 45 сертификатов на приобретение жилых помещений. ФИО26 в порядке очередности, по мере формирования жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Тыва, исполняются решения суда о предоставлении жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые состоят в списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва. Таким образом, ФИО23 были предприняты действия направленные на исполнение своих обязательств. Также Главой Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ на вх-9-7423/2024 было направлено письмо Президенту Российской Федерации о дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета в 2024 году и на последующие годы для исполнения полномочий, в том числе на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в размере 16 401 млн. рублей. На что получен ответ о невозможности заложения такой суммы, то есть виновных действий по неисполнению требований исполнительного документа ФИО21 не допускало, в связи с чем, считает, что имеются основания для освобождения ФИО22 от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено, что ФИО27 не имело реальной возможности исполнить решение суда в 5-дневный срок, не уклонялся от возложенного судом обязательства, в связи с чем, суд полагает, что виновных действий по неисполнению судебного решения административным истцом не допускалось, поскольку ФИО32 не может исполнить свое обязательство перед взыскателем по существу в полном объеме по независящим от него объективным обстоятельствам, как отсутствие жилого помещения в специализированном жилом фонде, которое формируется ФИО28 за счет средств республиканского бюджета, субсидий республиканскому бюджету, поступающих из федерального бюджета на эти цели. Исполнение решения суда возможно после передачи жилых помещений ФИО29 после окончания строительства (приобретения) жилых домов и отнесения их к специализированному жилищному фонду путем передачи в распоряжение ФИО30 и не является государственным заказчиком строительства (приобретения) жилых помещений и не является распорядителем денежных средств, выделенных на эти цели.

Таким образом, исходя из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств и представленных документов, имеются основания для освобождения ФИО31 от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.

При этом согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ надлежащим ответчиком по делам, связанным с уменьшением размера исполнительского сбора или освобождением от его взыскания, в случае, когда исполнительский сбор не уплачен, также должен выступать соответствующий территориальный орган Федеральной службы судебных приставов, в связи с чем требования к ФИО33, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований к ФИО34 отказать.

Административный иск ФИО35 к ФИО36 об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить ФИО37 от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО38 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).

Судья Донгак А.А.