Решение № 2-4673/2023 2-4673/2023~М-4019/2023 М-4019/2023 от 12 декабря 2023 г. по делу № 2-4673/2023

дело № 2-4673/2023

УИД- 26RS0003-01-2023-005498-77


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Шандер Н. В., при секретаре судебного заседания – помощнике судья Яниной О. В.,

с участием: представителя истца – старшего помощника прокурора Промышленного района г. Ставрополя Ставропольского края Ворошиловой Е. А., представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда города Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению прокурора Промышленного района города Ставрополя Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетнего ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю об обязании обеспечить ребенка-инвалида техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации,

установил:

Прокурор Промышленного района города Ставрополя Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетнего ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю об обязании обеспечить ребенка-инвалида техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, в котором просил:

- обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, ИНН <***>, зарегистрированное по адресу: <адрес>, обеспечить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флеш-картах; электронным стационарным видео увеличителем в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ № в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Промышленного района г. Ставрополя проведена проверка доводов обращения ФИО3 о соблюдении требований ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения техническими средствами реабилитации инвалидов.

В ходе проведенной проверки установлено, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденной и выданной Бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на основании протокола проведения медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетний ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком-инвалидом и состоит на учете по обеспечению следующими видами технических средств реабилитации, согласно поданным заявлениям законного представителя несовершеннолетнего ФИО4

-специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флеш-картах;

-электронный стационарный видео увеличитель.

Для обеспечения указанными ТСР ФИО3 подано заявление ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, до настоящего времени ФИО2 указанными ТСР в нарушение требований ч. 1 ст. 9, ст. ст. 10,11,11.1 Закона №181-ФЗ, а также Правил № не обеспечен.

Официального письменного заявления на отказ от специального устройства для чтения «говорящих книг» на флеш-картах, электронного стационарного видео увеличителя ФИО3 в ОСФР по СЕ не предоставляла.

С учетом изложенного, наличие обязанности предоставить ФИО2 ТСР ОСФР по СК не оспаривает

Необеспечение несовершеннолетнего ФИО2 необходимыми техническими средствами реабилитации является недопустимым.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

Представитель истца старший помощник прокурора <адрес> СК Ворошилова Е.А. в судебном заседании требования поддержала в полном объёме, по доводам указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО3 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом, извещена, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35504890901561 о вручении судебного извещения.

Ходатайств от законного представителя несовершеннолетнего об отложении судебного заседания и иных ходатайств в адрес суда не поступило.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотрение данного гражданского дела в отсутствие законного представителя несовершеннолетнего ФИО2

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы данного гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в сфере охраны здоровья, включая медицинскую помощь, социальной защиты, включая социальное обеспечение, а также в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка доводов обращения ФИО3 о соблюдении требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения техническими средствами реабилитации инвалидов.

В ходе проведенной проверки установлено, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденной и выданной Бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на основании протокола проведения медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетний ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком-инвалидом и состоит на учете по обеспечению следующими видами технических средств реабилитации, согласно поданным заявлениям законного представителя несовершеннолетнего: специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флеш-картах; электронный стационарный видео увеличитель.

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации ребенка-инвалида №, выданной бюро медико-социальной экспертизы ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №, ФИО2, нуждается в нескольких технических средствах реабилитации, в том числе: специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флеш-картах, электронным стационарным видео увеличителем.

Вместе с тем, до настоящего времени несовершеннолетний ФИО2 техническим средством реабилитации электронным стационарным видео увеличителем не обеспечен.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение в случае инвалидности.

Согласно положений Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 28.04.2023) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в обществе.

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе, использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 181-ФЗ).

Согласно ч. 14 ст.11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

В абзаце втором пункта 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2018 года № 86 внесены изменения в Правила, которыми введен дифференцированный подход к срокам выдачи направления на получение средств в зависимости от наличия действующего государственного контракта у уполномоченного органа.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Таким образом, с 9 февраля 2018 года (начало действия постановления Правительства Российской Федерации от 30 января 2018 года № 86) конкретизированы сроки обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», Фонд пенсионного и социального страхования создан Российской Федерацией в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 8 ст. 5 Закона № 236-ФЗ к функциям и полномочиям Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации относится организация мероприятий в области медицинской, социальной и профессиональной реабилитации застрахованных лиц.

Как следует из обращения законного представителя несовершеннолетнего ФИО3 к прокурору Промышленного района, она, являясь матерью несовершеннолетнего ребенка инвалида ФИО2 в целях получения специальных технических средств реабилитации, а именно устройства для чтения «говорящих книг» на флеш-картах; электронного стационарного видео увеличителя ДД.ММ.ГГГГ обратилась в СФР по СК.

Данный факт подтверждается заявлением законного представителя несовершеннолетнего ФИО2-ФИО3 поданного ДД.ММ.ГГГГ на Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) за № в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК о предоставлении государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было выдано направление № на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий 13-01-01 специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флэш-картах, специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флэш-картах (1 шт).

Согласно Акта СК-28 от ДД.ММ.ГГГГ приема-передачи товара законным представителем ФИО2 –ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ было получено средство реабилитации «специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флеш-картах, №

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании вышеизложенного, учитывая, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком-инвалидом и на момент вынесения решения не обеспечена необходимым средством реабилитации – электронным стационарным видео увеличителем в количестве 1 штуки, то суд приходит к выводу об удовлетворении в части заявленных требований, путем возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ребенка-инвалида электронным стационарным видео увеличителем в количестве 1 штуки, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в удовлетворении в части исковых заявленных требований об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ребенка-инвалида техническим средством реабилитации-специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флеш-картах, отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Промышленного района города Ставрополя Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетнего ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю об обязании обеспечить ребенка-инвалида техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации – удовлетворить в части.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ребенка-инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии II-ДН №, выдано ДД.ММ.ГГГГ отделом записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния <адрес>, СНИЛС №, проживающего по адресу: <адрес>) техническим средством реабилитации – электронным стационарным видеоувеличителем в количестве 1 штуки в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальных требований прокурора Промышленного района города Ставрополя Ставропольского края о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю обязанности обеспечить ребенка-инвалида ФИО2 техническим средством реабилитации – специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флеш-картах – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 20 декабря 2023 года.

Судья Н. В. Шандер