Решение № 2-249/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 2-249/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Шуплецова И.М., при секретаре Кользиной А.Г., с участием и.о. прокурора Большеуковского района Омской области Москаленко И.В., заинтересованного лица ФИО1 рассмотрев 2 ноября 2018 года в с. Большие Уки Омской области в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-249/2018 по заявлению прокурора Большеуковского района Омской области в интересах Уралинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества,

установил:

Прокурор Большеуковского района Омской области обратился с заявлением в защиту интересов муниципального образования - Уралинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь. В обоснование требований указал, что прокуратурой Большеуковского района проведена проверка исполнения жилищного законодательства, законодательства о собственности в деятельности администрации Уралинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области, в ходе которой установлено, что на территории Уралинского сельского поселения имеется недвижимое имущество – жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес>. Указанный объект недвижимости не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества Омской области, муниципального имущества Большеуковского района, в связи с чем 02.06.2017 г. по заявлению администрации Уралинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области поставлен на учет как бесхозяйное имущество. Вместе с тем администрацией Уралинского сельского поселения заявление в суд о признании права собственности поселения на указанное бесхозяйное имущество по истечении годичного срока и до настоящего времени не направлялось. Неоформление права муниципальной собственности на жилое помещение нарушает жилищные права граждан, поскольку создает препятствия для законного вселения в жилое помещение по договору социального найма и реализации права на приватизацию. По указанным основаниям прокурор просил признать право муниципальной собственности на данный объект недвижимого имущества за Уралинским сельским поселением Большеуковского муниципального района Омской области.

Заинтересованным лицомЕгоровым С.Г.представлены возражения на заявление, в которых он указал, что квартира предоставлена ему и его супругеФИО6 на основании договора социального найма. Он содержит квартиру, проводит ремонт, оплачивает коммунальные услуги, в связи с чем полагал заявление прокурора необоснованным.

В судебном заседании и.о. прокурора Большеуковского района Омской области Москаленко И.В. заявление поддержал по изложенным в нем основаниям.

Заинтересованное лицоФИО1 в судебном заседании пояснил, что данная квартира им предоставлена по договору социального найма. В квартире он зарегистрирован и проживает. От права пользования квартирой он не отказывался, содержит ее.

Представитель администрации Уралинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области, заинтересованные лицаЕгоров В.С., ФИО2,ФИО3,представительТюкалинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Омской области, администрации Большеуковского муниципального района Омской области о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Представитель администрации Уралинского сельского поселения ФИО4 просила дело рассмотреть без ее участия, остальные о причинах неявки суд не известили.

В соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей заинтересованных лиц Тюкалинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Омской области, администрации Большеуковского муниципального района Омской области, ФИО5,ФИО3 и ФИО6

Выслушав прокурора Москаленко И.В. и заинтересованное лицо ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из ст. 128 Гражданского кодекса РФ следует, что к объектам гражданских прав относятся вещи.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пунктом 3 ст. 218 ГК РФ установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п. 1).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (п. 3).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ суд рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в порядке особого производства.

Заявление о признании вещи бесхозяйной или о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь рассматривается судом с участием заинтересованных лиц (ч. 2 ст. 292 ГПК РФ).

В судебном заседании установлено, что жилое помещение – квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенная по адресу: <адрес>, является недвижимой вещью, что подтверждается кадастровым паспортом строения (л.д. 5).

По заявлению администрации Уралинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области 02.06.2017 г. на учет в качестве бесхозяйного поставлен объект недвижимости - квартира, расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 6-7).

Со дня постановки жилого помещения на учет в качестве бесхозяйного прошло более года, при этом сведения об иных зарегистрированных правах отсутствуют, правовой статус объекта недвижимости на момент рассмотрения дела не изменился.

В реестре федерального имущества, в собственности Омской области и в реестре муниципальной собственности Большеуковского муниципального района данный объект не значится, что подтверждается информацией территориальным Управлением Росимущества в Омской области, Минимущества Омской области, справкой администрации Большеуковского муниципального района Омской области (л.д. 22, 41, 43).

Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений относительно указанного объекта недвижимости не содержит. По информации ГП Омской области «Омский цент ТИЗ» вещные права на него не зарегистрированы (л.д. 27-29, 42).

Таким образом, собственник данного объекта недвижимости отсутствует, в связи с чем недвижимая вещь является бесхозяйной.

Спора о праве при рассмотрении заявленных Администрацией требований не имеется.

Уставом Уралинского сельского поселения Большеуковского муниципального района вопросы управления и распоряжения муниципальным имуществом отнесено к компетенции Администрации сельского поселения.

Согласно ч. 2 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения.

Согласно представленному заинтересованным лицом договору социального найма жилого помещения№ ДД.ММ.ГГГГ г., заключенному между муниципальным образованием Уралинское сельское поселение в лице главы муниципального ФИО. иЕгоровым С.Г., на основании договора о безвозмездной передаче имущества ДД.ММ.ГГГГ г. №, в бессрочное пользование семьеЕгоровых, состоящей из четырех человек, передано вышеуказанное жилое помещение, относящееся к муниципальной собственности.

В данном случае, заинтересованные лицаФИО1 иЕгорова С.В., возражая против удовлетворения заявления, указали, что квартира предоставлена им на основании договора социального найма, от права пользования жилым помещением они не отказываются, намерены обратиться в суд за установлением права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Вместе с тем в силу положений гражданского и жилищного законодательства право собственности на жилое помещение и право владения и пользования не являются тождественными.

В соответствии со ст. 19 ЖК РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

При этом жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов (п. 1 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ).

Согласно преамбуле Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», настоящий Закон устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.

В соответствии со ст. 1 Закона приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их в общую собственность либо в собственность одного лица.

В соответствии со ст. 6 названного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Таким образом, возражения заинтересованных лиц не препятствует признанию права собственности муниципального образования на бесхозяйное жилое помещение и последующей реализации права на приватизацию указанного жилого помещения в случае предоставления жилого помещения проживающим в нем гражданам на условиях социального найма.

В этой связи возражения заинтересованных лиц ФИО1 иЕгорова С.В. основанием, свидетельствующим о наличии в данном случае спора о праве не свидетельствуют как и основанием для отказа в удовлетворении заявления прокурора не являются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление прокурора Большеуковского района Омской области в интересах Уралинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области удовлетворить.

2. Признать за муниципальным образованием – Уралинское сельское поселение Большеуковского муниципального района Омской области право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества – квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровым №, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в мотивированное форме путем принесения жалобы через Большеуковский районный суд Омской области. Мотивированное решение изготовлено 2 ноября 2018 года.

Судья И.М. Шуплецов