Решение № 2А-13/2025 2А-13/2025(2А-314/2024;)~М-290/2024 2А-314/2024 М-290/2024 от 13 февраля 2025 г. по делу № 2А-13/2025

УИД: 25RS0019-01-2024-000545-64

(№ 2а-314/2024)

№ 2а-13/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Красноармейский районный суд <адрес> в составе судьи Пахоменко Р.А., при секретаре Мокие А.В., участием заместителя прокурора <адрес> Крутова С.В., представителя административного ответчика адвоката Кузьменко Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с указанным административном иском к административному ответчику. В обоснование своих требований истец указал, что ФИО1 имеет право на управление транспортным средством категории «<данные изъяты>», что подтверждается водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленной информации КГБУЗ «Красноармейская ЦРБ», ФИО1 состоит на <данные изъяты>. Согласно ч.1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона № 169-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортными средствами. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются правительством Российской Федерации. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 1604 от 29.12.2014 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) являются противопоказанием к управлению транспортными средствами. Таким образом, установление у лица наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья, имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством признания водительского удостоверения недействительным. Продолжение действия водительского удостоверения ФИО1 нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку представляет непосредственную угрозу жизни и здоровья и подлежит признанию недействительным. Прокурор просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение.

Определением суда в качестве заинтересованного лица привлечено <данные изъяты>

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Крутов С.В. на заявленных требованиях настоял, просил удовлетворить по приведенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что справка о том, что ФИО1 снят с <данные изъяты> выдана с нарушением Приказа Минздрава, устанавливающего порядок ведения диспансерного <данные изъяты> и снятия лиц с <данные изъяты>.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен судом надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, с участием его представителя.

Представитель административного ответчика адвокат Кузьменко Е.И. возражала против исковых требований. Указала на то, что административный ответчик официально работает, положительно характеризуется как по месту жительства, так и по месту работы. Полагает, что в соответствии с Федеральным законом № 169-ФЗ наличие у лица медицинских противопоказаний к у правлению транспортным средством устанавливается в ходе медицинских осмотров. При прохождении медицинского осмотра у ФИО1 не было выявлено противопоказаний к управлению транспортными средствами, также в настоящее время ФИО1 снят с <данные изъяты> в <данные изъяты>.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель административного ответчика адвокат Кузьменко В.В. в обоснование возражений на административные исковые требования представил справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную ФИО1 о снятии ФИО1 с учета.

Заинтересованное лицо Отделение № (дислокация в городе <адрес>) МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, был уведомлен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств в суд не заявлял.

Заинтересованное лицо <данные изъяты>» в судебное заседание не явился, был уведомлен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств в суд не заявлял.

Заинтересованное лицо <данные изъяты>» в судебное заседание не явился, был уведомлен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств в суд не заявлял.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Из положений ст. 1079 ГК РФ следует, что управление транспортными средствами отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность

Статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Пунктом 4 статьи 25 Закона о безопасности дорожного движения закреплено, что право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 28 этого же Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения - медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - <данные изъяты>). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи <данные изъяты>).

Как следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии и №, выданное отделением № межрайонного экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Медицинская справка об отсутствии противопоказаний к управлению транспортным средством выдана <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ года

Согласно информации <данные изъяты>» № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 состоит на учете у <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ Диагноз: <данные изъяты>.

Судом исследовалась амбулаторная карта на имя ФИО1 В данной карте имеются сведения о постановке на <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Имеются сведения о явке на прием к <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Диагноз «<данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не являлся на прием к <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на <данные изъяты>. Запись от ДД.ММ.ГГГГ о рекомендации <данные изъяты>. Имеются Акты тестирования от ДД.ММ.ГГГГ Тест <данные изъяты>

<данные изъяты> на судебный запрос представила сведения от ДД.ММ.ГГГГ о том, что основанием для постановки на <данные изъяты> послужило постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с <данные изъяты> не снимался. В настоящее время ФИО1 состоит на <данные изъяты>.

В суд представлена справка ВК № от ДД.ММ.ГГГГ выдана ФИО1, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ.

На запрос суда о предоставлении Заключения врачебной комиссии о снятии ФИО1 с <данные изъяты> представила копию справки ВК № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом объективно установлено, что ФИО1 был поставлен на учет у <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 стоял на <данные изъяты>.

Данные обстоятельства не оспаривались сторонами, доказательств обратного суду не представлены

При этом обоснованность постановки на учет к <данные изъяты>, установленный диагноз административном ответчиком в установленном порядке не оспаривались.

ФИО1 являлся на прием к <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на прием не являлся. Явился на прием ДД.ММ.ГГГГ (имеется отметка о постановке на <данные изъяты>). ФИО1 на прием к <данные изъяты> не являлся вплоть до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд обращает внимание, что ФИО1 не менял место жительства в ДД.ММ.ГГГГ году, являлся жителем <адрес>.

Медицинскую справку об отсутствии ограничений к управлению транспортными средствами ФИО1 получил в <данные изъяты>».

Сведений о том, что при прохождении медицинского осмотра на отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, ФИО1 предоставлял сведения о том, что не состоит на учете у <данные изъяты> по месту жительства, суду не представлено.

Амбулаторная карта на имя ФИО1 таких сведений не содержит.

Соответственно, медицинский осмотр ФИО1 на предмет отсутствия противопоказаний к управлению транспортными средствами, проводился без учета сведений о том, что ФИО1 состоит на учета у <данные изъяты>).

Также, в соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 28 Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

То есть эти ограничения могут быть выявлены и после прохождения медицинского осмотра.

Сведения о том, что ФИО1 состоит на диспансерном учете с диагнозом «<данные изъяты>

В связи с этим, доводы представителя административного ответчика о том, что при прохождении медицинского осмотра у ФИО1 не были выявлены противопоказания к управлению транспортными средствами, суд находит необоснованными.

Довод представителя административного ответчика о том, что ФИО1 снят с <данные изъяты>, суд также находит необоснованным, в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 КАС РФ, Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

В соответствии с Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения N 2).

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

<данные изъяты>» на запрос суда не представила заключение врачебной комиссии о прекращении <данные изъяты> в отношении ФИО1., составленное в соответствии с Порядком выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н. В ответ на судебный запрос учреждение представило копию справки ВК № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 снят с учета.

Поскольку факт снятия с <данные изъяты> может быть подтвержден только заключением врачебной комиссии, то представленная справка, документом, подтверждающим снятие административного ответчика с <данные изъяты>), не является.

Оценив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку выявлены обстоятельства, являющиеся основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами, указанные в абзаце 3 пункта 1 статьи 28 Закона N 196-ФЗ.

Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 226 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством и возложении обязанности, удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, (№), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, подтвержденное водительским удостоверением серии и №, дающим право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>», выданным ДД.ММ.ГГГГ..

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, (№) сдать водительское удостоверение серии и №, дающее право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>», выданное ДД.ММ.ГГГГ, в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу в Межрайонное экзаменационное отделение ГИБДД УМВД России по <адрес> Отделение № (дислокация в <адрес>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Красноармейский районный суд Приморского края в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.А. Пахоменко