Решение № 2-485/2019 2-485/2019~М-420/2019 М-420/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-485/2019

Дело №2-485/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Каргополь 03 июля 2019 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Галкиной М.С.,

при секретаре Русановой С.Л.,

с участием помощника прокурора Каргопольского района Мишиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Каргопольского района к К.А.Н., Р.М.А. о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности,

установил:

прокурор Каргопольского района обратился с иском к К.А.Н., Р.М.А. о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности.

В обоснование указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения К.А.Н. требований законодательства в сфере пожарной безопасности. Производственная база ИП К.А.Н. расположена по адресу: <...>. ИП К.А.Н. занимается переработкой древесины.

Согласно договорам аренды от 01 января 2019 г. ИП К.А.Н. арендует у Р.М.А.:

- здание бытового помещения по адресу: <...>;

- здание пилоцеха по адресу: <...>;

- здание гаража по адресу: <...>;

- здание пилоточки по адресу: <...>;

- земельный участок по адресу: <...>;

- здание пилоцеха по адресу: <...>.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства на объектах находящихся в аренде у ИП К.А.Н.

В здании пилоцеха по адресу: <...> выявлены следующие нарушения закона:

Индивидуальный предприниматель не обеспечил наличие огнетушителей в пилоцехе в соответствии с нормами (п. 468 Правила противопожарного режима Российской Федерации (далее ППР в РФ))

Производственное здание пилоцеха не оборудовано СОУЭ (п.20 таб.2 НПБ 104-03; п.7 таб. 2 СП 3.13130.2009).

В складских, производственных, административных и бытовых помещениях, местах открытого хранения материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны п.6 ППР в РФ № 390 от 25 апреля 2012 г.

Огнетушители расположены с нарушением, Огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, не должны препятствовать безопасной эвакуации людей. Огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра п.480 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390).

Производственные объекты не обеспечены пожарными щитами с размещенными на них первичными средствами пожаротушения (пункт 70, 481 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390).

Индивидуальный предприниматель не организовывает проведение работ по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещений от пыли, стружек и горючих отходов. Периодичность уборки не установлена Уборка должна проводится методами, исключающими взвихрение пыли и образование взрывоопасных пылевоздушных смесей п. 152 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390

В здании пилоцеха по адресу: <...> выявлены следующие нарушения закона:

Индивидуальный предприниматель не обеспечил наличие огнетушителей в пилоцехе в соответствии с нормами (п. 468 Правила противопожарного режима Российской Федерации (далее ППР в РФ))

Производственное здание пилоцеха не оборудовано СОУЭ (п.20 таб.2 НПБ 104-03; п.7 таб. 2 СП 3.13130.2009).

В складских, производственных, административных и бытовых помещениях, местах открытого хранения материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны п.6 ППР в РФ № 390 от 25 апреля 2012 г.

Огнетушители расположены с нарушением, огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, не должны препятствовать безопасной эвакуации людей. Огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра п.480 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г № 390).

Производственные объекты не обеспечены пожарными щитами с размещенными на них первичными средствами пожаротушения (пункт 70, 481 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390).

Индивидуальный предприниматель не организовывает проведение работ по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещений от пыли, стружек и горючих отходов. Периодичность уборки не установлена. Уборка должна проводиться методами, исключающими взвихрение пыли и образование взрывоопасных пылевоздушных смесей п. 152 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390

В здании бытового помещения по адресу: <...> выявлены следующие нарушения законодательства:

Помещение не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п.9 таб.1 приложение (обязательное) НПБ 110-03; п.9 таб. А1 приложение А (обязательное) СП 5.13130.2009.

Помещение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.15 таб.2 НПБ 104-03; п.16 таб. 2 СП 3.13130.2009).

Огнетушители расположены с нарушением, Огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, не должны препятствовать безопасной эвакуации людей. Огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра п.480 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390).

Общие нарушения:

Для производственных зданий не определена и не обозначена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (пункт 20, «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390).

Производственная территория не обеспечена звуковой сигнализацией для оповещения людей о пожаре (статья 4, Федерального Закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 17 СП 5.13130.2009).

Для производственной территории не разработан план тушения пожаров, предусматривающие решения по обеспечению безопасности людей (статья 21, Федерального Закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности»).

Производственная территория своевременно не очищается от отходов лесопиления (пункт 77 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390).

Индивидуальный предприниматель не прошел обучение пожарно – технического минимума по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам (пункт 31, 36 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» от 12 декабря 2007 г.).

Производственные объекты не обеспечены пожарными щитами с размещенными на них первичными средствами пожаротушения (пункт 70, 481 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390).

Для производственных зданий не определена и не обозначена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (пункт 20, «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390).

Территория производственной базы не обеспечена наружным противопожарным водоснабжением (противопожарным водопроводом, природными или искусственными водоемами) (ч. 1 ст. 99 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 9.10, 9.11 СП 8.13130.2009 от 01 мая 2009 г.).

Противопожарные расстояния между зданиями сооружениями и строениями используются для складирования материалов (п.74 ППР в РФ).

Отсутствуют указатели к источнику водоснабжения с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения п. 55 ППР в РФ № 390 от 25 апреля 2012 г.

Индивидуальный предприниматель не организовал мероприятия обеспечивающие исправность источников наружного противопожарного водоснабжения, не организовал проведение проверок их работоспособности (не реже 2 раз в год (весной и осенью)) с составлением соответствующих актов (акты отсутствуют) п. 55 ППР в РФ № 390 от 25 апреля 2012 г.

Индивидуальный предприниматель не обеспечил размещение на территории знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено» п. 14 ППР в РФ № 390 от 25 апреля 2012 г.

Не определены места для курения табака, с обозначающими знаками «Место для курения» п. 14 ППР в РФ № 390 от 25 апреля 2012 г.

Отсутствует в помещениях административно-бытового (бытовое помещение, пилоточка) назначения, автоматическая установка пожарной сигнализации ч. 2, ч. 3 ст. 4 Федерального Закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 9, таблица А.1 СП 5.13130.2009 ранее п. 9 таблица 1 НПБ 110-2003.

ИП К.А.Н. арендует и фактически эксплуатирует указанные здания, однако собственником данных зданий является Р.М.А., поэтому он также в силу закона обязан устранить данные нарушения.

Указанные нарушения являются недопустимыми, так как создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Просит суд обязать индивидуального предпринимателя К.А.Н. и Р.М.А.. устранить нарушения законодательства, а именно: Здание по адресу: <...> оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации, а также системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обеспечить наличие огнетушителей в зданиях по адресу: <...>; <...>, и <...>; оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре здания по адресу: <...>; <...>, и <...>; для производственных зданий по адресу: <...>; <...> и <...> определить и обозначить категорию по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; производственную территорию по адресу: <...> обеспечить звуковой сигнализацией для оповещения людей о пожаре; для производственной территории по адресу: <...> и 5а разработать план тушения пожаров, предусматривающий решения по обеспечению безопасности людей; производственную территорию по адресу: <...> и 5а, своевременно очищать от отходов лесопиления в соответствии с п. 77 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390; обязать ИП К.А.Н.. пройти обучение по программе пожарно-технического минимума в организации, имеющей лицензию на данный вид деятельности; обязать ИП К.А.Н. разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности, разработанную на основании Правил противопожарного режима в РФ, нормативных документов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования; производственные объекты по адресу: <...>, обеспечить пожарными щитами с размещенными на них первичными средствами пожаротушения; обязать ИП К.А.Н. провести с работниками инструктаж о мерах пожарной безопасности; территорию производственной базы обеспечить наружным противопожарным водоснабжением (противопожарным водопроводом, природными или искусственными водоемами); противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями освободить от складирования материалов; установить указатели к источнику водоснабжения с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; организовать мероприятия, обеспечивающие исправность источников наружного противопожарного водоснабжения, организовать проведение проверок их работоспособности (не реже 2 раз в год (весной и осенью)) с составлением соответствующих актов; обеспечить размещение на территории знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено»; определить места для курения табака, с обозначающими знаками «Место для курения».

В судебном заседании помощник прокурора Мишина А.В. на исковых требованиях настаивала в полном объеме, просила установить срок исполнения – с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчики К.А.Н., Р.М.А. в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела.

В силу ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица.

Заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В силу статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Статьей 38 указанного Закона установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон «Технический регламент о пожарной безопасности» от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ, который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой района проведена проверка исполнения К.А.Н. требований законодательства в сфере пожарной безопасности.

Производственная база ИП К.А.Н. расположена по адресу: <...>.

ИП К.А.Н. занимается переработкой древесины.

Согласно договорам аренды от 01 января 2019 г. ИП К.А.Н. арендует у Р.М.А.:

- здание бытового помещения по адресу: <...>;

- здание пилоцеха по адресу: <...>;

- здание гаража по адресу: <...>;

- здание пилоточки по адресу: <...>;

- земельный участок по адресу: <...>;

- здание пилоцеха по адресу: <...>.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства на объектах находящихся в аренде у ИП К.А.Н.

В здании пилоцеха по адресу: <...>, в здании пилоцеха по адресу: <...>, в здании бытового помещения по адресу: <...>, выявлены нарушения закона противопожарной безопасности указанные выше.

Поскольку выявленные нарушения требований федерального законодательства негативно влияют на безопасность неопределенного круга лиц, суд полагает, что исковые требования, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Срок, который просит помощник прокурора для устранения выявленных недостатков, является достаточным и необходимым для их устранения.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в пользу местного бюджета подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

исковое заявление прокурора Каргопольского района к К.А.Н., Р.М.А. о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности удовлетворить.

Возложить на К.А.Н., Р.М.А. с момента вступления решения в законную силу обязанность устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, а именно:

- здание по адресу: <...> оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации, а также системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- обеспечить наличие огнетушителей в зданиях по адресу: <...>; <...> и <...>;

- оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре здания по адресу: <...>; <...> и <...>;

- для производственных зданий по адресу: <...>; <...>, и <...>, определить и обозначить категорию по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- производственную территорию по адресу: <...>, обеспечить звуковой сигнализацией для оповещения людей о пожаре;

- для производственной территории по адресу: <...> и 5а, разработать план тушения пожаров, предусматривающий решения по обеспечению безопасности людей;

- производственную территорию по адресу: <...> и 5а своевременно очищать от отходов лесопиления в соответствии с п. 77 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390;

- обязать ИП К.А.Н. пройти обучение по программе пожарно-технического минимума в организации, имеющей лицензию на данный вид деятельности;

- обязать ИП К.А.Н. разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности, разработанную на основании Правил противопожарного режима в РФ, нормативных документов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования;

- производственные объекты по адресу: <...>, обеспечить пожарными щитами с размещенными на них первичными средствами пожаротушения;

- обязать ИП К.А.Н. провести с работниками инструктаж о мерах пожарной безопасности;

- территорию производственной базы обеспечить наружным противопожарным водоснабжением (противопожарным водопроводом, природными или искусственными водоемами);

- противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями освободить от складирования материалов;

- установить указатели к источнику водоснабжения с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

- организовать мероприятия, обеспечивающие исправность источников наружного противопожарного водоснабжения, организовать проведение проверок их работоспособности (не реже 2 раз в год (весной и осенью)) с составлением соответствующих актов;

- обеспечить размещение на территории знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено»;

- определить места для курения табака, с обозначающими знаками «Место для курения».

Взыскать с К.А.Н., Р.М.А. в доход бюджета муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей, по 150 (сто пятьдесят) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Галкина

Мотивированное решение составлено 05 июля 2019 г.