Решение № 2А-330/2019 2А-330/2019~М-151/2019 М-151/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2А-330/2019

Дело № 2а-330/2019 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Чащиной Ю.А.,

при секретаре Засухиной Т.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Кудымкара о признании решения о снятии с учета лиц, нуждающихся в жилом помещении, незаконным, восстановлении права,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации г. Кудымкара. В иске указывает, что является инвалидом <данные изъяты> группы, с ДД.ММ.ГГГГ г. она и члены ее семьи были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Административный истец и члены ее семьи – муж О*, трое сыновей С*, К*, В* и внук А*, зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: <адрес>, площадью 44,4 кв.м., на условиях договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была извещена о том, что она и члены ее семьи сняты с учета лиц, нуждающихся в жилом помещении, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, о чем было вынесено Постановление Администрации г. Кудымкара от ДД.ММ.ГГГГ №. Административный истец не согласна с принятым решением, считает его незаконным, поскольку была поставлена на учет на основании п. 5 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР в 1988 г., то есть до введения в действие Жилищного кодекса РФ, а потому в силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не может быть снята с учета по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ. Ее сын К* в мае 2015 г. произвел отчуждение принято им по наследству жилого дома по адресу: <адрес>, однако указанная сделка не свидетельствует о намеренном ухудшении жилищных условий, поскольку данный жилой дом был непригодным для проживания, новый владелец после приобретения дома сразу же осуществил его снос. Кроме того, административный истец страдает заболеванием, которое включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н. С учетом изложенного, ФИО1 просит признать Постановление Администрации г. Кудымкара от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать административного ответчика восстановить ее нарушенное право путем восстановления на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении в очереди, существовавшей на момент снятия с учета.

В судебном заседании ФИО1 на заявленном иске настаивала по изложенным основаниям. Дополнительно пояснила, что квартира по адресу: <адрес>, является неблагоустроенной, была предоставлена ей по месту работы в Кудымкарском ЭТУС на условиях аренды, после выхода на пенсию административный истец продолжает проживать в квартире, плату за наем собственнику жилья в настоящее время не вносит. На момент рассмотрения спора она проживает в квартире с сыном К*, остальные члены ее семьи временно отсутствуют, однако сохраняют право пользования жилым помещением, имеют в нем регистрацию по месту жительства и остаются членами семьи административного истца, других жилых помещений в собственности не имеют.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал. Указал, что обеспеченность каждого члена семьи административного истца жилой площадью с учетом квартиры по адресу: <адрес> и отчужденного сыном истца жилого дома по адресу: <адрес>, превышает учетную норму. Жилой дом по адресу <адрес>, не признавался не пригодным для проживания в предусмотренном порядке. Кроме того, ссылался на то, что в квартире по адресу: <адрес>, на момент рассмотрения дела административный истец ФИО1 проживает только с сыном К*

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, установил следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учету подлежат все имеющимися в распоряжении жилые помещения, занимаемые гражданином и членами его семьи по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо находящиеся в собственности.

В соответствии с Решением Думы муниципального образования «Городской округ – город Кудымкар» от 27.10.2006 г. № 157 учетная норма площади жилого помещения на одного члена семьи составляет 10 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что на основании Решения Кудымкарского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.1 административный истец ФИО1 с семьей в составе 5 человек поставлена на учет по обеспечению жилой площадью (льготная очередь).

Как следует из материалов дела, ФИО1 является инвалидом 2 группы с детства, страдает заболеванием <данные изъяты>, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н.

ФИО1 проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 44,4 кв.м. Совместно с ней в жилом помещении зарегистрированы и проживают муж, три сына и внук. Данные обстоятельства подтверждаются Актом проверки жилищных условий заявителя от ДД.ММ.ГГГГ, справкой Администрации г. Кудымкара от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО1 для проживания в связи с работой в Кудымкарском ЭТУС на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ После выхода на пенсию административный истец ФИО1 и члены ее семьи продолжают проживать в данном жилом помещении на условиях безвозмездного пользования.

Решением Кудымкарского городского суда Пермского края от 27.11.2014 г. за сыном административного истца ФИО4 признано право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 28,3 кв.м.

13.02.2015 г. ФИО4 произвел отчуждение жилого дома по договору купли-продажи.

Материалы дела не содержат доказательств признания указанного жилого дома непригодным для проживания в установленном порядке.

В соответствии с Постановлением Администрации г. Кудымкара от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и исключена из списков очередности в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, поскольку улучшила жилищные условия.

Принимая решение о снятии ФИО1 с учета лиц, нуждающихся в жилом помещении, административный ответчик исходил из того, что отчуждение сыном истца ФИО4 жилого дома по адресу: <адрес> свидетельствует о намеренном ухудшении жилищных условий, указанный дом площадью 28,3 кв.м. был учтен при определении обеспеченности членов семьи административного истца жилой площадью (44,4 + 28,3)/6).

Суд, давая оценку действиям административного ответчика с учетом вышеприведенных норма права, приходит к выводу о незаконности принятого Администрацией г. Кудымкара решения о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилом помещении.

При этом суд исходит из того, что квартира по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности не числится, согласно сведениям из ЕГРН находится в собственности ПАО «Ростелеком». ФИО1 проживает в указанном жилом помещении на условиях безвозмездного пользования.

Следовательно, поскольку административный истец и члены ее семьи не являются ни собственниками, ни нанимателями указанного жилого помещения на условиях договора социального найма, договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, следовательно, жилое помещение по адресу: <адрес> не подлежит учету при определении обеспеченности семьи ФИО1 общей площадью жилых помещений в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Принимая во внимание, что общая площадь находящегося до 2015 г. в собственности сына административного истца жилого дома по адресу: <адрес>, составляет 28,3 кв.м., обеспеченность жилыми помещениями на каждого члена семьи ФИО1 составляет менее учетной нормы (28,3 / 6). Следовательно, административный истец ФИО1 нуждается в улучшении жилищных условий на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Доводы представителя административного ответчика о том, что на момент рассмотрения спора ФИО1 проживает вдвоем с сыном К*, судом во внимание не принимаются, как необоснованные.

Как следует из Акта проверки жилищных условий заявителя от ДД.ММ.ГГГГ, в составе семьи ФИО1 6 человек, все они зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. Доказательств того, что кто-либо из членов семьи административного истца признан утратившим право пользования жилым помещением в предусмотренном порядке, суду не представлено. Временное отсутствие членов семьи административного истца в жилом помещении также не свидетельствует о прекращении ими права пользования этим жилым помещением.

Суд также признает заслуживающими внимания доводы ФИО1 о незаконности снятия ее с учета на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Статьей 55 Жилищного кодекса РФ предоставлено гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Между тем положения приведенной нормы на граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года в силу прямого указания в части 2 статьи 6 Федерального закона № 189-ФЗ не распространяются, эти граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма, и жилые помещения по договорам социального найма им предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ.

По смыслу указанных выше положений закона, ФИО1, поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в 1988 г., могла быть снята с учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, либо в связи с утратой оснований, которые до 1 марта 2005 года давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Таких оснований в Постановлении Администрации г. Кудымкара от ДД.ММ.ГГГГ № не приведено.

С учетом изложенного, Постановление Администрации г. Кудымкара от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в части снятия ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и исключения ее из списка очередности на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ является незаконным.

В целях восстановления нарушенного права, ФИО1 подлежит восстановлению на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении, по дате первоначальной постановки на учет.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 179 КАС РФ,

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать Постановление Администрации г. Кудымкара от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» незаконным в части снятия ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и исключения ее из списка очередности на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ.

Обязать Администрацию г. Кудымкара восстановить ФИО1 на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении, по дате первоначальной постановки на учет.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01 марта 2019 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Ю.А. Чащина