Решение № 2А-585/2017 2А-585/2017~М-491/2017 М-491/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2А-585/2017

Дело № 2а – 585/2017


Решение

Именем Российской Федерации

11 мая 2017 года г. Вышний Волочёк

Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Некрасова Р.Ю.,

при секретаре Завьяловой Е.Ю.,

с участием помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Дмитриевой Ю.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вышневолоцкого межрайонного прокурора, поданное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства к ФИО1 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом,

установил:

Вышневолоцкий межрайонный прокурор, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства, обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просил обязать административного ответчика пройти обязательный профилактический медицинский осмотр в ГБУЗ Тверской области «Вышневолоцкая центральная районная больница» на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом с обращением решения суда к немедленному исполнению.

В обоснование заявленных требований прокурором указано, что Вышневолоцким межрайонным прокурором проведена проверка соблюдения законодательства в сфере здравоохранения гражданами, отбывающими уголовное наказание в местах лишения свободы в части соблюдения обязательных требований о прохождении профилактического медицинского осмотра в целях выявления заболевания туберкулезом. Проведенной проверкой установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, относится к числу лиц, которые в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.12.2001 №892 подлежит 2 раза в год профилактическим осмотрам в целях выявления туберкулеза, так как он освободился из мест лишения свободы <дата>. С момента освобождения из мест лишения свободы в ГБУЗ Тверской области «Вышневолоцкая центральная районная больница» для прохождения флюорографии не обращался. Бездействие ответчика может создать угрозу наступления тяжких последствий в виде ущерба своему здоровью и здоровью населения, распространению туберкулеза.

В качестве заинтересованного лица указано ГБУЗ Тверской области «Вышневолоцкая центральная районная больница».

В судебном заседании помощник Вышневолоцкого межрайонного прокурора Дмитриева Ю.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск признал.

Заинтересованное лицо ГБУЗ Тверской области «Вышневолоцкая центральная районная больница», в отзыве административный иск поддержало, просили рассмотреть без участия представителя.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Выслушав помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (преамбула).

Согласно положению абзаца третьего статьи 8 Закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения устанавливает Федеральный закон от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 77-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона № 77-ФЗ профилактика туберкулеза - комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, распространения туберкулеза, а также раннее его выявление.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона № 77-ФЗ лица, находящиеся или находившиеся в контакте с больным туберкулезом, в соответствии с законодательством Российской Федерации проходят обследование в целях выявления туберкулеза.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона № 77-ФЗ В целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение указанной нормы закона, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2001 № 892 «О реализации Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», утверждены порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров населения в целях выявления туберкулеза (далее Порядок). Указанный Порядок устанавливает основные требования к проведению профилактических медицинских осмотров граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в целях выявления туберкулеза.Согласно п. 2 Порядка профилактические медицинские осмотры населения направлены на своевременное выявление туберкулеза и проводятся в массовом, групповом (по эпидемическим показаниям) и индивидуальном порядке в лечебно-профилактических учреждениях по месту жительства, работы, службы, учебы или содержания в следственных изоляторах и исправительных учреждениях в соответствии с Инструкцией о проведении профилактических медицинских осмотров населения, утверждаемой Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с пп. «з» п. 5 Порядка в групповом порядке по эпидемическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза подлежат 2 раза в год лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, - в течение первых 2 лет после освобождения.

В силу статьи 16 Федерального закона № 77-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации в области предупреждения распространения туберкулеза влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, принуждение к исполнению обязанности в натуре являются способами защиты гражданских прав.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, <дата> года рождения, отбывал наказание в исправительной колонии и был освобожден из места лишения свободы <дата>, что подтверждается сведениями МО МВД России «Вышневолоцкий».

По информации ГБУЗ Тверской области «Вышневолоцкая центральная районная больница» ФИО1 флюорографическое обследование в указанном учреждении не проходил, что подтверждается ответом на запрос <№> от <дата>.

Согласно справке ГБУЗ Тверской области «Вышневолоцкая центральная районная больница» от <дата>, ФИО1, <дата> года рождения, в период с 2016 года по 2017 год в поликлиники № 1, №2, №3 и стационарах ГБУЗ Тверской области «Вышневолоцкая центральная районная больница» не обращался, флюорографию не проходил.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административным ответчиком обязанность, предусмотренная Федеральным законом № 77-ФЗ не исполнена.

Из представленных материалов следует, что Вышневолоцкий межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что ответчик, освободившийся из мест лишения свободы, профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза не проходил, чем подвергает опасности жизнь и здоровье других граждан, то есть затрагивает их права, свободы и законные интересы.

Характер заявленного требования и субъектный состав спорного правоотношения позволяет сделать вывод, что фактически прокурор действует в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Требование прокурора связано с возложением на ответчика обязанности по совершению действий, направленных на прохождение профилактического медицинского осмотра на предмет определения наличия признаков заболевания туберкулезом. Данные действия ответчик обязан совершить в недобровольном порядке, исходя из своего правового статуса, как лица, освобожденного из исправительного учреждения.

Заявленное требование прокурора является обоснованным.

В этой связи суд полагает необходимым административные исковые требования прокурора удовлетворить и обязать административного ответчика пройти профилактический медицинский осмотр в ГБУЗ Тверской области «Вышневолоцкая центральная районная больница».

Прокурор просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

Согласно положениям, закреплённым в частях 1 и 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд полагает, что, замедление исполнение решение суда может нанести значительный ущерб публичным интересам, поскольку имеют место особые обстоятельства, связанные с угрозой наступления тяжких последствий в виде ущерба как здоровью административного ответчика, так и здоровью неопределённого круга лиц.

В этой связи суд считает необходимым решение суда в части возложения на ответчика обязанности пройти профилактический медицинский осмотр в ГБУЗ Тверской области «Вышневолоцкая центральная районная больница» обратить к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Вышневолоцкого межрайонного прокурора, поданное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства к ФИО1 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом удовлетворить.

Обязать ФИО1, <дата> года рождения, пройти профилактический медицинский осмотр в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Тверской области «Вышневолоцкая центральная районная больница» на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом.

Решение в части возложения на ФИО1 обязанности по прохождению профилактического медицинского осмотра подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий Р.Ю. Некрасов