Решение № 2А-87/2020 2А-87/2020~М-101/2020 М-101/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2А-87/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года город Оренбург

Оренбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Бутова Е.С.,

при помощнике судьи Махиня М.С.,

с участием военного прокурора .... ФИО1,

административного истца ФИО2 и его представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-87/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № .... ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с нерассмотрением его обращения о направлении на ВВК и исключением из списков личного состава воинской части,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 через своего представителя по доверенности обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что ФИО2 проходил службу в войсковой части №. Приказами командира войсковой части № от .... № и от .... № он досрочно уволен с военной службы по подпункту «л» пункта 2 статьи 51 ФЗ № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службы», то есть в связи с совершением административного правонарушения, связанного с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а с 29 апреля этого же года исключен из списков названной воинской части. Будучи в статусе военнослужащего, с 19 марта по .... ФИО2 находился на стационарном обследовании в ФГБУ «....» МО РФ в связи с ухудшение состояния здоровья, по результатам которого ему было рекомендовано проведение военно-врачебной комиссии для определения годности к военной службе. После прибытия из военного госпиталя, продолжая выполнять обязанности военной службы, 07 апреля 2020 года он подал на имя командира войсковой части № рапорт о направлении его на ВВК. Данный рапорт принят командиром, но до исключения из списков личного состава названной воинской части ответа на указанный рапорт не поступило, в связи чем ФИО2 был лишен права выбора основания увольнения с военной службы.

Полагая свои права нарушенными, ФИО2 просит суд:

- признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанных с нерассмотрением его обращения о направлении на ВВК;

- признать незаконными приказы названного воинского должностного лица от .... № об исключении ФИО2 из списков личного состава войсковой части №;

- обязать командира названной воинской части направить его на ВВК для определения категории годности к военной службе;

В судебном заседании административный истец ФИО2 и его представитель ФИО3 поддержали данный административный иск и просили удовлетворить заявленные требования в полном объеме, указав, что до начала его увольнения с военной службы с рапортом к командиру воинской части о направлении на прохождение ВВК не обращался. В апреле 2020 года после прохождения лечения обратился с рапортом к командованию части о направлении его на прохождение ВВК. В мае 2020 года ему было сказано, что ему выдано направление на ВВК, но поскольку он уже исключен из списков личного состава воинской части, они не могут направить его на прохождение ВВК. Уволен он был с военной службы за то, что совершил административное правонарушение, связанное с употреблением наркотических средств без назначения врача. Приказ об увольнении он не обжаловал и в настоящее время не обжалует. При этом исключение его из списков личного состава воинской части без проведения освидетельствования ВВК нарушают его права, поскольку у него имеются основания для реализации права выбора основания увольнения с военной службы в запас.

Командир войсковой части № надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания в суд не прибыл.

Военный прокурор .... ФИО1 в своем заключении указал на то, что административные исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат, поскольку нарушений действующего законодательства при издании приказа об исключении ФИО2 из списков личного состава воинской части не имеется. До начала проведения увольнения ФИО2 с военной службы право выбора основания увольнения у ФИО2 не имелось. Права военнослужащего не нарушены, поскольку у него и после увольнения с военной службы сохраняется право пройти ВВК. Не прохождение им ВВК не может являться основанием не исключения его из списков личного состава воинской части.

Выслушав административного истца и его представителя, заслушав заключение военного прокурора и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 проходил военную службу офицером в войсковой части № и на основании поданного им рапорта между ним и Министерством обороны РФ в лице врио командира войсковой части № в июне 2019 года был заключен контракт о прохождении военной службы на срок 10 лет по 13 июня 2029 года.

Постановлением председателя Оренбургского гарнизонного военного суда от ...., вступившим в законную силу, было установлено, что он употребил наркотическое средство без назначения врача, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, в связи с чем материалы дела на основании ч. 2 ст. 24.5 названного Кодекса были направлены командиру войсковой части № для привлечения его к дисциплинарной ответственности.

Согласно копий аттестационного листа, протокола заседания аттестационной комиссии .... и заключения аттестационной комиссии от 9 № и копии представления временно исполняющего обязанности № от .... года ФИО2 по военной службе характеризуется с отрицательной стороны и в связи с совершением административного правонарушения, связанного с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ по ходатайству командования войсковой части № представлен к увольнению с военной службы по подп. «л» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Из листа беседы от .... усматривается, что с ФИО2 проведена индивидуальная беседа перед увольнением с военной службы по вышеназванному основанию, в ходе которой он указал, что желает пройти ВВК.

Согласно копиям выписного эпикриза истории болезни ФИО2 Федерального государственного бюджетного учреждения «.... военный госпиталь» Министерства обороны РФ № и сообщения врио начальника названного медицинского учреждения от .... года административный истец с 19 марта по 03 апреля 2020 года находился в названном госпитале на лечении и обследовании, по результатам которых, у него выявлено ухудшение состояния здоровья, которое сказывается на исполнении служебных обязанностей, в связи с чем ФИО2 рекомендовано направить на ВВК.

Как усматривается из копии рапорта капитана ФИО2 от .... он просит выдать ему направление на прохождение военно-врачебной комиссии в связи с ухудшением состояния здоровья.

Из копии книги учета направлений на ВВК медицинской роты войсковой части № ФИО2 .... в связи с заболеванием было подготовлено направление на военно-врачебную комиссию в военный госпиталь в городе <адрес>.

Приказом командира названной воинской части от .... № он досрочно уволен с военной службы в запас в связи с совершением административного правонарушения, связанного с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, что подтверждается выпиской из данного приказа.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от .... № административный истец исключен из списков личного состава воинской части с 29 апреля 2020 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие проходят военную службу по контракту в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно пп. «л» п. 2 ст. 51 названного Закона основанием для досрочного увольнения военнослужащего с военной службы является совершение административного правонарушения, связанного с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

В силу п. 4 ст. 3, п. 24 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (далее Положение), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, военнослужащий, досрочно уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 статьи 38 Федерального закона и настоящим Положением.

В соответствии с п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное время в Вооруженных Силах РФ в целях в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, с прохождением ими военной и приравненной службы, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

Анализируя указанные положения закона и материалы административного дела, суд полагает, что вышеназванные нормативные акты не возлагают на командование воинских частей безусловную обязанность направления военнослужащих, представленных к увольнению в связи с совершением ими административного правонарушения, связанного с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, на военно-врачебную комиссию.

Вместе с тем, на момент представления административного истца к увольнению состояние его здоровья было удовлетворительным. Доказательств, подтверждающих наличия каких-либо тяжких заболеваний или нахождение на стационарном лечении, административном истцом суду не представлено, заключения военно-врачебной комиссии на тот период времени не имелось. При этом ФИО2 до начала процедуры увольнения с рапортом о направлении его на медицинское обследование к командованию части не обращался.

Из материалов дела следует, что административный истец обратился с рапортом о подобной просьбе лишь 7 апреля 2020 года, то есть после издания приказа о его досрочном увольнении, в мае 2020 года должностными лицами воинской части было подготовлено направление в военный госпиталь для прохождения ВВК, однако вручено ему не было, поскольку на тот момент он уже не являлся военнослужащим.

Таким образом, суд полагает, что рапорт ФИО2 от .... о направлении его на прохождение ВВК командиром воинской части был рассмотрен, поскольку после окончания ограничительных мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции в мае 2020 года было подготовлено направление его на прохождение ВВК, однако ввиду его увольнения с военной службы вручено ему не было. В связи с этим в удовлетворении его требований в данной части следует отказать.

Поскольку оснований, предусмотренных пунктом 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положением, не установлено, то суд приходит к выводу, что каких-либо законных оснований для удержания административного истца на военной службе после издания приказа о его увольнении у командира войсковой части № не имелось.

Доводы административного истца о том, что нарушено его право на выбор основания увольнения по состоянию здоровья является беспредметным, поскольку действующее законодательство предусматривает наличие такого основания на момент увольнения, а не предположение о возможности такого в дальнейшем.

Также следует отметить, что непрохождение ВВК в период службы, не может являться безусловным основанием к отмене приказа воинского должностного лица об исключении ФИО2 из списков личного состава войсковой части № и восстановления его в указанных списках, поскольку пройти медицинское освидетельствование согласно п. 74 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от .... №, Вольнов может и после увольнения из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации.

На основании п. 16 ст. 34 Положения военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов, он из списков личного состава части, без его согласия, не исключается.

Как подтвердил в судебном заседании административный истец, она на день исключения из списков личного состава воинской части был полностью обеспечен установленным денежным довольствием и вещевым обеспечением.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемый приказ командира войсковой части № об исключении ФИО2 из списков личного состава воинской части является законным и обоснованным, в связи с чем его требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Поскольку суд отказывает административному истцу в удовлетворении его административного искового заявления, понесенные им судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей согласно ст. 103 и 111 КАС Российской Федерации возмещению ему не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части № .... ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с нерассмотрением его обращения о направлении на ВВК и исключением из списков личного состава воинской части, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Центральный окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Бутов

Согласованно

Решение не вступило в законную силу

Подлежит размещению на сайте суда

Судья Е.С. Бутов