Постановление № 5-24/2017 от 20 апреля 2017 г. по делу № 5-24/2017

Дело № 5-24/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Бутурлиновка 21 апреля 2017 года

Судья Бутурлиновского районного суда Воронежской области Лесных Е.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4,

представителя ОМВД России по Бутурлиновскому району – участкового уполномоченного ФИО1,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Узбекистан, гражданки Республики Узбекистан, не работающей, проживающей без регистрации по адресу: Российская Федерация, <адрес>, по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, гражданка Республики Узбекистан, в апреле 2006 года прибыла в Российскую Федерацию по приглашению родственников. С ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории Российской Федерации без миграционного учета, то есть уклоняется от выезда из Российской Федерации, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 20 минут находилась по адресу: <адрес>.

При проверке в ходе проведения ОПМ «Экстремист» установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО2 проживает длительное время по указанному адресу без миграционного учета по месту пребывания, что является нарушением ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст.ст.7, 20 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п.20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО2 в судебном заседании виновной себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, признала полностью. Суду ФИО2 показала, что является многодетной матерью, в апреле 2006 года приехала в Россию с детьми на постоянное место жительства. До 2013 года находилась на территории РФ на легальных основаниях, но в апреле 2013 года истек срок действия ее национального паспорта. Новый паспорт она не получила из-за финансовых трудностей. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Консульский отдел Посольства Республики Узбекистан а Российской Федерации с заявлением и документами о выходе из гражданства Республики Узбекистан, но до настоящего времени ответ на свое заявление она не получила. Предположительный срок рассмотрения ее заявления составляет 2 года. С выявленным нарушением она согласна, однако возражает против назначения ей наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, так как она давно живет в России, имеет гражданского мужа, являющегося гражданином Российской Федерации; ее дети и родственники так же живут в России, и она желает жить рядом с ними, в связи с чем она подала заявление о выходе из гражданства Республики Узбекистан. Просит суд не разлучать ее с близкими родственниками и не назначать ей наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. С наказанием в виде административного штрафа она согласна. Ее дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, является гражданкой Российской Федерации. И она после выхода из гражданства Республики Узбекистана и сдачи национального паспорта будет решать вопрос о получении Гражданства России.

Кроме полного признания вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ФИО2 ее вина в совершении административного правонарушения подтверждается: ее письменным объяснением от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она проживает на территории Российской Федерации без миграционного учета по месту пребывания, копией национального паспорта на имя ФИО2, сведениями ФМС России о длительном пребывании ФИО2 на территории Российской Федерации, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, исследовав представленные доказательства, суд признает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения при указанных обстоятельствах доказанной.

В ч.1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу, установленному ч.2 ст.5 Федерального закона N 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из ст.ст. 7, 20 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как она совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, поскольку эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

На основании ст. 4.2. КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО2 полное признание вины в совершении административного правонарушения.

Отягчающим административную ответственность ФИО2 обстоятельством суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, данные о личности ФИО2, ее материальное положение, длительность незаконного пребывания на территории Российской Федерации, суд назначает ФИО2 за совершенное административное правонарушение наказание в виде административного штрафа.

В части назначения наказания в виде: административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренного санкцией части 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве обязательного, суд приходит к следующему: в силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

Из материалов административного дела следует, что гражданка Республики Узбекистан ФИО6 проживает на территории Российской Федерации длительный период времени со своей семьей, по месту жительства характеризуется положительно, ее дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается представленными документами. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано в установленном порядке заявление и документы о выходе из гражданства Республики Узбекистан, которое в настоящее время находится на рассмотрении в Консульском отделе Посольства Республики Узбекистан.

С учетом приведенных выше сведений и обстоятельств настоящего административного дела, суд приходит к выводу, что назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушит требования ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поэтому считает возможным признать данные обстоятельства исключительными, и назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Постановление суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.И. Лесных