Постановление № 5-395/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 5-395/2017

Дело № 5-395/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 августа 2017 года г. Каргополь

Судья Няндомского районного суда Архангельской области Захаров Е.С., рассмотрев, с участием помощника прокурора Каргопольского района Белых А.В. и представителя ФИО1 по доверенности – ФИО2 материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, врио председателя муниципального Совета муниципального образования «Няндомское», место жительства: <адрес>,

у с т а н о в и л:

прокуратурой Няндомского района Архангельской области 30 ноября 2016 года принесен протест на решение муниципального Совета МО «Няндомское» от 15 июня 2016 года № 212, который поступил в муниципальный Совет МО «Няндомское» 01 декабря 2016 года.

В силу статьи 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и в соответствии с требованиями протеста, он должен был быть рассмотрен на ближайшем заседании Совета, которое состоялось 23 декабря 2016 года, но протест прокурора на нем рассмотрен не был, рассмотрение протеста состоялось 26 апреля 2017 года.

26 июля 2017 года прокурором возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело передано на рассмотрение в Няндомский районный суд.

В судебном заседании ФИО1 не участвовал, извещен надлежащим образом, его представитель – ФИО2 полагала, что основания для привлечения к административной ответственности отсутствуют.

Изучив административный материал, выслушав прокурора Белых А.В., считаю, что производство по делу подлежит прекращению.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина установлены в главе 2 раздела 3 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

Согласно статье 23 Закона прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест.

Согласно материалам дела, 30 ноября 2016 года прокурором Няндомского района Архангельской области в адрес председателя муниципального Совета муниципального образования «Няндомское» ФИО1 внесен протест с предложением привести в соответствие с действующим законодательством путем внесения изменений решение муниципального Совета МО «Няндомское» от 15 июня 2016 года № 212 «Об установлении платы за пользование жилым помещением (платы за наем) муниципального жилого фонда МО «Няндомское».

Из материалов дела также усматривается, что 01 декабря 2016 года протест прокурора был получен.

14 декабря 2016 года председателем муниципального Совета МО «Няндомское» ФИО1 во исполнение требований протеста принято распоряжение № о созыве пятой очередной сессии муниципального Совета с включением в повестку дня вопроса о рассмотрении протеста прокурора на решение от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанное распоряжение опубликовано в средствах массовой информации.

19 декабря 2016 года состоялись депутатские слушания по вопросам повестки дня пятой очередной сессии решено внести протест на сессию проект решения «О рассмотрении протеста прокуратуры Няндомского района на решение муниципального Совета МО «Няндомское» от 15 июня 2016 года.

Письмом от 16 декабря 2016 года прокурор Няндомского района приглашен для участия в пятой очередной сессии муниципального Совета МО «Няндомское».

Согласно протоколу пятой очередной сессии муниципального Совета МО «Няндомское» четвертого созыва, на ней присутствовал прокурор Няндомского района, в ходе заседания от депутатов поступило предложение об отложении рассмотрения протеста прокурора, за снятие с рассмотрения протеста прокурора проголосовали большинство депутатов.

Таким образом, требования статей 6, 23, 24 Федерального закона "О прокуратуре" относительно рассмотрения протестов и представлений прокурора председателем муниципального Совета МО «Няндомское» ФИО1 были выполнены, рассмотрение протеста прокурора было внесено на ближайшее заседание, то, что данный вопрос повестки дня был снят с рассмотрения, не зависело от председателя Совета, так как решение принято большинством голосов депутатов муниципального Совета, игнорировать которое председатель Совета не вправе.

Производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Няндомский районный суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья Е.С.Захаров