Постановление № 5-94/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 5-94/2017

Адм.дело №5-94/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 октября 2017 года гор.Улан-Удэ

Советский районныйсудг. Улан-Удэ в составе судьи Танганова Б.И., при секретаре Балдаеве А.И., рассмотрев в открытом судебном заседанииадминистративное дело в отношении должностного лица – инженера ПТО ООО «Бургражданстрой» ФИО1, в совершении правонарушения, предусмотренногост. 7.13 ч.1 КоАП Российской Федерации,

установил:

В отношении должностного лица инженера ПТО ООО «Бургражданстрой» ФИО1 ведущим специалистом отдела государственного надзора Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Главы РБ и Правительства РБ возбуждено административное дело. Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, будучи должностным лицом, ответственным за обеспечения соблюдения требований законодательства об охране объектов культурного наследия при строительстве объектов капитального строительства по ... согласования проектной документации не провел, в результате чего с июля 2017 года проводилось капитальное строительство в границах объекта культурного наследия по адресу: ....

В судебное заседаниеФИО1 не явился, представил заявление орассмотрении дела в его отсутствие, признании вины в содеянном. Просил учесть что ранее к административной ответственности он не привлекался, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Представитель Комитета государственной охраныобъектов культурного наследия Администрации Главы РБ и Правительства РБ по доверенности ФИО2 суду пояснил, что при проведении строительных работ многоквартирного дома в границах территории объекта культурного наследия ответственным лицом –инженером ПТО «Бургражданстрой» ФИО1 не согласована проектная документация.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Согласно ч.3 ст.36 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 09.07.1996г. №242 «О постановке на государственную охрану вновь выявленных недвижимых памятников истории и культуры» объект по адресу: ..., принят на государственную охрану как объект представляющий историческую, научную, художественную или иную культурную ценность под наименованием .

Приказом Министерства культуры Республики Бурятия №003-481 от 30.09.2011 «Об утверждении границ территорий объектов культурного наследия регионального значения, расположенных в г. Улан-Удэ» определены границы объекта культурного наследия

Судом установлено, что ФИО1 является должностным лицом ООО «Бургражданстрой» - инженером ПТО.

Согласно должностной инструкции инженера ПТО, приказа ООО «Бургражданстрой» ... от ДД.ММ.ГГГГ при производстве работ по объекту Многоквартирный жилой дом по ... ответственным лицом за обеспечение соблюдения требований законодательства об охране объектов культурного наследия, соблюдения режима использования земель в границах объектов культурного наследия назначен инженер ПТО ФИО1

Из материалов дела следует, что ООО «Бургражданстрой» приступило к строительству объекта Многоквартирный жилой дом по ... в июле 2017 года. При этом в нарушение требований ч.3 ст.36 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ проектная документация по строительству не согласована с уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия.

Факт проведения строительных работ в границах объекта культурного наследия подтвержден материалами дела и ФИО1 не оспаривался.

Таким образом, оценивая в совокупности представленные в дело доказательства и пояснения сторон(в том числе письменные), суд приходит к выводу, что о нарушении должностнымлицом инженером ПТО «Бургражданстрой»ФИО1 приведенных выше норм права и как следствие о виновности в совершении им правонарушения, предусмотренного ст.7.13 ч. 1 КоАП РФ предусматривающей ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

При назначениинаказания, суд принимаетвовнимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также то, что сведений о том, чторанее ФИО1 к административной ответственности за аналогичные правонарушения непривлекался. В качестве смягчающих обстоятельств суд принимает признание вины.

В силу п.1 ст.4.1.1 КоАП РФ - являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В пункте 2 ст.3.4. КоАП РФ указано, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах, в силу прямого указания закона у суда отсутствует возможность назначить наказание виде предупреждения.

Оснований для назначения наказания наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей суд также не находит, т.к. в силу п.2.2 ст. 4.1. КоАП РФ такие положения применимы только в случае, если минимальный размер административного штрафадля должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей. В данном случае минимальный размер штрафа, установленный ч.1 ст.7.13 КоАП РФ для должностного лицасоставляет 20000 руб.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд считает необходимым назначить ФИО1, как должностному лицу, штраф в минимальном размере предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать инженера ПТО ООО «Бургражданстрой» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.13 ч.1 КоАП РФ, назначив ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000руб.

Штраф перечислить - УФК по Республике Бурятия (Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 032601001, БИК 048142001,Отделение НБРеспублики Бурятия,р/с <***>,ОКТМО 81701000001, ОКОПФ 20904, ОГРН <***>, ОКВЭД 75.11.21,код по свободному реестру 8120019, КБК дохода 82011690020020006140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителюдля взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об АП, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документы, свидетельствующие об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Советского районного суда г. Улан - Удэ РБ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья Б.И. Танганов