Решение № 2А-199/2024 2А-199/2024~М-29/2024 М-29/2024 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2А-199/2024

Дело №2а-199/2024

УИД 74RS0008-01-2024-000043-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2024 года г. Аша

Ашинский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Решетниковой О.В.

при секретаре Исаевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью АПВ «ФинЭффект» к судебному приставу-исполнителю Ашинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1, ФИО2 ГОСП УФССП России по Челябинской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области о признании незаконным бездействия (действия) судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства и отмене всех ограничительных мер, возложении обязанности по осуществлению действий по исполнительному производству,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью АПВ «ФинЭффект» (далее ООО АПВ «ФинЭффект») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Ашинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1, ФИО2 городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области о признании бездействия незаконным, об отмене постановления об окончании исполнительного производства №137134/23/74034-ИП, о возложении обязанности.

В обоснование иска истец указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя Ашинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 на исполнении находилось исполнительное производство №137134/23/74034-ИП, предметом которого являлось взыскание с должника ФИО3 в пользу ООО АПВ «ФинЭффект» задолженности по кредитному договору на основании исполнительного документа судебного приказа №2-1347/2020, выданного судебный участок №1 г. Аши и Ашинского района Челябинской области. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 установила наличие у должника следующего имущества: земельного участка с кадастровым номером 74:03:1010007:7, площадью 650 кв.м., расположенного по адресу: <адрес><адрес>; здание с кадастровым номером 74:03:1010031:34, площадью 19,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>; транспортное средство ДАТСУН ON-DO, государственный регистрационный знак <***>, VIN <***>, 2019 года выпуска. Кроме того, судебный пристав-исполнитель ФИО1 установила у должника место получения дохода, а именно ООО «РАССВЕТ». Полагает, что судебный пристав-исполнитель обнаружил место получения доходов и имущество должника, но не принял меры по его поиску и реализации. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12 декабря 2023 года вышеуказанное исполнительное производство было окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Просит признать незаконными бездействие (действие) судебного пристава Ашинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 в отношении мероприятий по окончанию исполнительного производства и отмене всех ограничительных мер неправомерными, незаконными, нарушающими права взыскателей, о возложении обязанности отменить постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 12 декабря 2023 года, о возложении обязанности отменить постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 11 декабря 2023 года, о возложении обязанности отменить постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от 12 декабря 2023 года, о возложении обязанности вынести постановление об аресте имущества должника: земельного участка с кадастровым номером 74:03:1010007:7, площадью 650 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; здание с кадастровым номером 74:03:1010031:34, площадью 19,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, изъятии указанного имущества для дальнейшей реализации в счет погашения долгов, о возложении обязанности вынести постановление об аресте имущества должника: транспортного средства ДАТСУН ON-DO, государственный регистрационный знак <***>, VIN <***>, 2019 года выпуска, изъятии указанного имущества для дальнейшей реализации в счет погашения долгов.

В судебном заседании представитель административного истца ООО АПВ «ФинЭффект» не участвовал, о дне и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, при подаче иска просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Судебный пристав-исполнитель Ашинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о дне и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указала, что материалами исполнительного производства подтверждаются все необходимые основания для возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с отсутствием имущества у должника. Действия судебного пристава-исполнителя в рамках рассматриваемого исполнительного производства соответствуют положения ФЗ «Об исполнительном производстве».

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о дне и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель Ашинского ГОСП УФССП России по Челябинской области старший судебный пристав ФИО4 не участвовала в судебном заседании, надлежаще извещалась.

Заинтересованное лицо ФИО3 не участвовала в судебном заседании, надлежаще извещалась о времени и месте судебного заседания по месту регистрации, о причинах неявки суду не сообщила.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При рассмотрении дела судом установлено, что на исполнении в Ашинском ГОСП УФССП России по Челябинской области находилось исполнительное производство №137134/23/74034-ИП, возбужденное 15 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа 2-1347/2020 от 11 августа 2020 года, выданного мировым судьей судебного участка №1 г. Аши и Ашинского района Челябинской области о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ООО «СБер-Альянс» в сумме 27 660 руб. 14 коп. (л.д. 38-39).

11 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем Ашинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 61-62).

Из представленных административным ответчиком документов следует, что 15-16 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем направлены ряд запросов, в т.ч.: запросы об истребовании информации о должнике и его имуществе, запросы в банки, запросы к оператору сотовой связи, в ГУВМ МВД России (УФМС по Челябинской области), ЗАГС, ФФОМС, ГИБДД, ФНС России, Росреестр, к операторам сотовой связи. Повторно запросы об имущественном положении ответчика осуществлены судебным приставом-исполнителем в октябре, ноябре 2023 года (л.д. 73-76, 77-89).

На основании полученный ответов на запросы судебный пристав-исполнитель ФИО1 установила наличие у должника следующего имущества: земельного участка с кадастровым номером 74:03:1010007:7, площадью 650 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; здания с кадастровым номером 74:03:1010031:34, площадью 19,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>; транспортного средства ДАТСУН ON-DO, государственный регистрационный знак <***>, VIN <***>, 2019 года выпуска. Кроме того, судебный пристав-исполнитель ФИО1 установила место получения дохода должника, а именно ООО «РАССВЕТ».

В соответствии со ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскание по исполнительному документу не может быть обращение на жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в этом помещении должника, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением.

Из представленного судебному приставу-исполнителю ответа на запрос о предоставлении сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в отношении должника ФИО5 за период с января 2023 года декабрь 2023 года сумма страховых выплат составила 0 руб. 00 коп. (л.д. 92).

18 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем Ашинского ГОСП УФССП России по Челябинской области вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, автомобиля ДАТСУН ON-DO, государственный регистрационный знак <***>, VIN <***>, 2019 года выпуска (л.д. 40).

По данным федеральной нотариальной палаты транспортное средство автомобиль ДАТСУН ON-DO, государственный регистрационный знак <***>, VIN <***>, 2019 года выпуска находится в залоге у ООО «АктивБизнесКонсалт» с 05 сентября 2019 года (л.д. 90, 91).

22 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем Ашинского ГОСП УФССП России по Челябинской области вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в отношении денежных средств находящихся на счетах АО «Почта Банк» (л.д. 41-42).

Судебным приставом-исполнителем Ашинского ГОСП УФССП России по Челябинской области 22 сентября 2023 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в отношении денежных средств находящихся на счетах АО «Альфа-Банк» (л.д. 43-44).

22 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем Ашинского ГОСП УФССП России по Челябинской области вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в отношении денежных средств находящихся на счетах АО КБ «Пойдём!» (л.д. 45-46).

Судебным приставом-исполнителем Ашинского ГОСП УФССП России по Челябинской области 22 сентября 2023 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в отношении денежных средств находящихся на счетах ПАО «Сбербанк России» (л.д. 47-48).

22 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем Ашинского ГОСП УФССП России по Челябинской области вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в отношении денежных средств находящихся на счетах АО «Российский Сельскохозяйственный банк» (л.д. 49-50).

Судебным приставом-исполнителем Ашинского ГОСП УФССП России по Челябинской области 22 сентября 2023 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в отношении денежных средств находящихся на счетах АО «Тинькофф Банк» (л.д. 51-52).

22 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем Ашинского ГОСП УФССП России по Челябинской области вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в отношении денежных средств находящихся на счетах ПАО «Совкомбанк» (л.д. 53-54).

11 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем Ашинского ГОСП УФССП России по Челябинской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, с должника взыскан исполнительский сбор в размере 1 936 руб. 20 коп. (л.д. 55).

Судебным приставом-исполнителем Ашинского ГОСП УФССП России по Челябинской области 15 ноября 2023 года вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в отношении денежных средств находящихся на счетах ПАО «Сбербанк России» (л.д. 56-57).

16 ноября 2023 года судебным приставом-исполнителем Ашинского ГОСП УФССП России по Челябинской области вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в отношении денежных средств находящихся на счетах ПАО «Сбербанк России» (л.д. 58-59).

Кроме того, 16 ноября 2023 года судебным приставом-исполнителем Ашинского ГОСП УФССП России по Челябинской области вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д. 60).

11 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем Ашинского ГОСП УФССП России по Челябинской области вынесены постановления: об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств (л.д. 63), о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации (л.д. 64), об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства (л.д. 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71).

Также судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по месту жительства должника: <адрес>, должник ФИО5 пояснила, что находится в декретном отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, автомобиль ДАТСУН ON-DO, государственный регистрационный знак <***> после дорожно-транспортного происшествия произошедшего в 2020 году продан на запчасти, имущество для описи и ареста отсутствует (л.д. 72).

Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 15 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Из анализа вышеуказанных положений следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

При этом, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Проанализировав представленные судебным приставом-исполнителем сведения о предпринятых ею мерах по исполнению решения суда, суд не усматривает наличия действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Ашинского ГОСП УФССП России по Челябинской области в рамках указанного исполнительного производства, выразившегося, по мнению административного истца в непринятии надлежащих мер принудительного исполнения исполнительного документа.

Судом установлено, что для проверки имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем были предприняты все возможные меры. Доказательства незаконности действий (бездействий), нарушения каких-либо прав административного истца со стороны судебного пристава-исполнителя в материалах дела отсутствуют.

То обстоятельство, что отсутствует желаемый взыскателем результат исполнительных действий и мер принудительного исполнения, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Более того, следует отметить, что выбор исполнительных действий и мер принудительного исполнения находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя и предопределяется содержанием судебного акта, подлежащего принудительному исполнению, с учетом всей совокупности обстоятельств исполнительного производства. Диспозитивные начала исполнительного производства не позволяют взыскателю по своей инициативе устанавливать или выбирать меры принудительного исполнения, а равно определять содержание или очередность совершения конкретного исполнительного действия. С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя и начальника отдела - старшего судебного пристава Ашинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1

Также суд не усматривает оснований для отмены постановления об окончании исполнительного производства, поскольку установлено, что исполнительное производство было окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» только после принятия всех необходимых мер по исполнению решения суда.

Административным истцом не приведены конкретные доводы о нарушении прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд, не представлены доказательства того, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

Вместе с тем, факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения заявления и в силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В связи с изложенным, в удовлетворении иска об отмене постановления об окончании исполнительного производства, возобновлении исполнительного производства, признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия, следует отказать.

руководствуясь ст. ст. 174, 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью АПВ «ФинЭффект» к судебному приставу-исполнителю Ашинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1, ФИО2 ГОСП УФССП России по Челябинской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области о признании незаконным бездействия (действия) судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства №137134/23/74034-ИП от 15 сентября 2023 года и отмене всех ограничительных мер, возложении обязанности по осуществлению действий по исполнительному производству, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца, через суд, вынесший решение.

Председательствующий О.В. Решетникова

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2024 года