Постановление № 5-1/2018 5-1587/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 5-1/2018

Дело № 5-1/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Казань 06 февраля 2018 года

Вахитовский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,

при секретаре А.А. Фатхуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 КоАП РФ в отношении ООО «Восток-С»,

УСТАНОВИЛ:

Главным государственным инспектором Управления Министерства культуры Российской Федерации по приволжскому федеральному округу возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Восток-С» по статье 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Восток-С» - ФИО2 в судебном заседании возражал привлечению доверителя к административной ответственности по статье 7.14 КоАП РФ.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

В силу части 3 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на территории достопримечательного места разрешаются работы по сохранению памятников и ансамблей, находящихся в границах территории достопримечательного места, работы, направленные на обеспечение сохранности особенностей достопримечательного места, являющихся основаниями для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению; строительство объектов капитального строительства в целях воссоздания утраченной градостроительной среды; осуществление ограниченного строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства при условии сохранения особенностей достопримечательного места, являющихся основаниями для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению.

В ходе проведенной проверки установлено, что Министерством культуры Республики Татарстан ООО «Восток-С» было выдано разрешение от ... ... на проведение ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Дом Крестовникова, XIX в.», расположенного по адресу: ..., ул. ... (поставлен на государственную охрану Постановлением Совета министров Татарской АССР от ... ... «О включении в список памятников истории и культуры объектов ...). При этом, для осуществления производственных работ на вышеуказанном объекте культурного наследия ООО «Восток-С» ... заключил договоры субподряда .../сп/16 с ООО «Стройинтерком» и ... с ООО «Энергоуют».

По результатам проверки, проведенной прокуратурой ... установлено, что субподрядные организации ООО «Энергоуют» и ООО «Стройинтерком» не имеют лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, что является нарушением части 6 статьи 45 Федерального Закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры).

В соответствии с п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует иметь в виду, что ст. 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ). Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок привлечения к административной ответственности по данному делу составляет один год.

Из материалов дела следует, что правонарушение, которое вменяется ООО «Восток-С», выражено в форме действия и фактически выявлено с января по ..., указанное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела документами.

При таких обстоятельствах, на данный момент срок давности привлечения ООО «Восток-С»к административной ответственности уже истёк.

С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 КоАП РФ в отношении ООО «Восток-С» подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7 – 29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 КоАП РФ в отношении ООО «Восток-С» подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления суда через Вахитовский районный суд ... в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья: Д.И. Гадыршин