Решение № 2А-1054/2019 2А-1054/2019~М-1053/2019 М-1053/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2А-1054/2019

дело №2 а– 1054/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 июня 2019 года село ФИО1

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гареевой А.С.,

при секретаре Камаловой Э.Х.,

с участием помощника прокурора Нуримановского района РБ Юлдашбаева Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению врио начальника отделения Министерства внутренних дел России по Нуримановскому району РБ к ФИО2 о дополнении ранее установленных ограничений поднадзорному лицу,

У С Т А Н О В И Л:

Врио начальника отделения МВД России по Нуримановскому району РБ ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных ограничений поднадзорному лицу, указывая, что решением Иглинского межрайонного суда РБ от 6 декабря 2017 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года с возложением административных ограничений в виде: обязательно являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить выезд за пределы Нуримановского района Республики Башкортостан, без согласия надзирающего органа. Решением этого же суда от 29.05.2018 срок административного надзора ФИО2 продлен на 6 месяцев до 20 июня 2020 года. Однако должных выводов для себя ФИО2 не сделал и в течение срока нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности. На основании изложенного истец просит рассмотреть вопрос дополнении ранее установленных ограничений в виде обязательной явки в ОМВД России по Нуримановскому району на регистрацию 2 раза в месяц, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 час. до 06 час.

Представитель административного истца отдела МВД России по Нуримановскому району РБ, административный ответчик ФИО2 на судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в письменном заявлении просили дело рассмотреть без их участия, ФИО2 не возражал против установления над ним административного надзора.

Суд, выслушав заключение помощника прокурора Нуримановского района РБ Юлдашбаева Г.Г., полагавшего возможным удовлетворить заявленные требования в связи с их обоснованностью и дополнении ранее установленных ограничений поднадзорному лицу, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: органом внутренних дел в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы по месту жительства или месту пребывания этого лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны также содержаться следующие сведения: срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно ст. 1 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом.

Административный надзор согласно ст. 2 Закона устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла данной нормы закона следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц, нарушение их конституционных прав.

Административный надзор не является продолжением уголовного наказания, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел, а не органов исполнения наказания.

Установленные ограничения могут быть впоследствии отменены с учетом поведения поднадзорного лица.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается за лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость, которое совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

Как установлено судом, вступившим в законную силу приговором Нуримановского районного суда РБ от 20.03.2013 ФИО4 осужден по п. «а» «б<данные изъяты> УК РФ, на основании ч.2 ст. 69, ст. 70 УК РФ к наказанию в виде 2 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

ФИО2 освобожден 15 января 2015 года по постановлению Салаватского городского суда от 30.12.2014 года условно-досрочно на неотбытый срок 10 месяцев 20 дней (л.д. 11-12).

Срок наказания ФИО2 полностью отбыт 19 ноября 2015 г.

Решением Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 06.12.2017 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года с ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы Нуримановского района РБ без уведомления органа внутренних дел.

Решением Иглинского межрайонного суда РБ от 29 мая 2018 года ФИО2 продлен административный надзор на 6 месяцев, а всего до то есть до 20 июня 2020 года, с сохранением ранее возложенных ограничений.

С момента предыдущего продления срока административного надзора, в период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, что следует из имеющейся в материалах дела справки (л.д. 11-17).

По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно.

Таким образом, ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы в период непогашенной судимости, являясь поднадзорным лицом, совершил в течение одного года два аналогичных административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, суд находит обоснованным административное исковое заявление о дополнении ранее возложенных ограничений: в виде обязательной явки в ОМВД России по Нуримановскому району на регистрацию 2 раза в месяц, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 час. до 06 час.

Ограничения, которые административный истец просит дополнить ФИО2 соответствуют исчерпывающему перечню возможных ограничений, установленному ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях предотвращения совершения им новых правонарушений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенных им преступлений, обстоятельствам их совершения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 270-273 КАС РФ, ст.ст. 1-7 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление врио начальника отделения Министерства внутренних дел России по Нуримановскому району РБ к ФИО2 о дополнении ранее установленных ограничений поднадзорному лицу, удовлетворить.

Дополнить ранее возложенные на ФИО2 по решению Иглинского межрайонного суда РБ от 06.12.2017 административные ограничения в виде обязательной явки в ОМВД России по Нуримановскому району на регистрацию 2 раза в месяц, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22:00 час. до 06:00 час.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.С. Гареева

Копия верна. Судья.