Решение № 2А-1291/2017 2А-1291/2017~М-1387/2017 М-1387/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2А-1291/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2017 года г.Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Старцевой С.П.,

при секретаре Григорьевой А.В.,

с участием:

старшего помощника Алексинского межрайонного прокурора Лейко С.Р.,

представителя административного истца МОМВД России «Алексинский», действующей на основании доверенности ФИО4,

административного ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области материалы административного дела №2а-1291/2017 по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Алексинский» к ФИО5 об установлении дополнительных административных ограничений,

у с т а н о в и л:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Алексинский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО5 об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 29.02.2013 года по инициативе ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области Щекинским городским судом Тульской области в отношении ФИО5 был установлен административный надзор, на основании п.2 ч.2 ст.3 ФЗ №64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», так как в действиях ФИО5 усматривается опасный рецидив преступлений, сроком на 6 (шесть) лет, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации; запрет посещать места общественного питания, носящие увеселительный характер, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 6 часов.

28.09.2016 года в отношении ФИО5 в МОМВД России «Алексинский» было заведено дело административного надзора № ДСП.

ФИО5, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:

09.01.2017 года ФИО5 был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением начальника МОМВД России «Алексинский» от 10.01.2017 года был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Алексинского судебного района Тульской области от 07.04.2017 года, ФИО5 был привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 (тридцать) часов, в связи с неуплатой в установленный срок штрафа по постановлению начальника МОМВД России «Алексинский» от 10.01.2017 года по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ.

11.03.2017 года ФИО5 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Алексинского судебного района Тульской области от 14.03.2017 года был привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ на срок 30 (тридцать) часов.

28.03.2017 года ФИО5 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением начальника МОВМД России «Алексинский» от 29.03.2017 года был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

28.03.2017 года ФИО5 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.24 ч. 1 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением начальника МОВМД России «Алексинский» от 29.03.2017 года был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

03.06.2017 года ФИО5 совершил административное правонарушение предусмотренное ст. 6.9 ч. 1 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Алексинского судебного района Тульской области от 04.06.2017 года он был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Указанное свидетельствует о ненадлежащем поведении ФИО5 во время нахождения под административным надзором.

Кроме того, ФИО5 согласно сведениям ст. УУП ФИО1, после освобождения из мест лишения свободы характеризуется неудовлетворительно: ранее неоднократно судим за тяжкие преступления, злоупотребляет спиртными напитками и наркотическими веществами, трудовую деятельность не осуществляет, неоднократно привлекался к административной ответственности, на путь исправления вставать не собирается.

На основании изложенного, административный истец просил установить дополнительные административные ограничения в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно: запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия); запрет выезда за пределы Тульской области.

В судебном заседании:

представитель административного истца МОМВД России «Алексинский», по доверенности ФИО4 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО5 не возражал против удовлетворения заявленных требований об установлении в отношении него дополнительных административных ограничений.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Лейко С.Р., полагавшей необходимым удовлетворить административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Алексинский» в части, суд приходит к следующему.

В силу ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенные или неснятые судимости, преступлений и других правонарушений. Оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, решением Щекинского районного суда Тульской области от 29.02.2016 года в отношении ФИО5 установлен административный надзор на срок 6 лет. Одновременно в отношении ФИО5 были установлены ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации; запрета посещать места общественного питания, носящие увеселительный характер, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 6 часов.

Согласно заключению инспектора по организации и осуществлению административного надзора МОМВД России «Алексинский» ФИО2 от 28.09.2016 года ФИО5 поставлен на профилактический учет и над ним установлен административный надзор.

Судом установлено, что в течение административного надзора ФИО5 зарекомендовал себя с отрицательной стороны и неоднократно совершал административные правонарушения.

09.01.2017 года в отношении ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ.

Постановлением № от 10.01.2017 года, вынесенное начальником МОМВД России «Алексинский», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ФИО5 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Алексинского судебного района Тульской области от 14.03.2017 года ФИО5 был привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ на срок 30 (тридцать) часов за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

28.03.2017 года в отношении ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.24 КоАП РФ.

Постановлением начальника МОВМД России «Алексинский» № от 29.03.2017 года ФИО5 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.24 ч. 1 КоАП РФ, был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

28.03.2017 года в отношении ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ.

Постановлением начальника МОВМД России «Алексинский» № от 29.03.2017 года ФИО5 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ, привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Алексинского судебного района Тульской области от 07.04.2017 года, ФИО5 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 (тридцать) часов, в связи с неуплатой в установленный срок штрафа по постановлению начальника МОМВД России «Алексинский» от 10.01.2017 года по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ.

03.06.2017 года ФИО5 совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Алексинского судебного района Тульской области от 04.06.2017 года он был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

05.07.2017 года в отношении ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ.

Постановлением № от 05.07.2017 года, вынесенное начальником МОМВД России «Алексинский», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, ФИО5 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Из рапорта-характеристики, выданной УУП МОМВД России «Алексинский» ФИО3 следует, что ФИО5 характеризуется не удовлетворительно, ранее неоднократно судим за тяжкие преступления, злоупотребляет наркотическими веществами, трудовую деятельность не осуществляет, неоднократно привлекался к административной ответственности, на путь исправления вставать не собирается.

Частью 3 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Анализируя изложенное, с учетом вышеприведенных норм закона, конкретных обстоятельств дела и характеризующих ФИО5 данных, суд приходит к выводу о том, что требования, заявленные начальником МОМВД России «Алексинский» в части установления дополнительного административного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия), являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем суд считает, что установление в отношении ФИО5 ограничения в виде запрета на выезд за пределы Тульской области будет существенно нарушать права поднадзорного на свободу передвижения, при этом указанное ограничение не способствует исправлению поднадзорного.

В соответствии с ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или временно проживает.

Согласно положениям ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или временно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Часть 1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, где п.4 установлено ограничение в виде запрета на выезд за установленные судом пределы территории.

Законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствования осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования об установлении в отношении ФИО5 дополнительного административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы Тульской области удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, определяющей размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, ставка государственной пошлины за обращение в суд с заявлением об установлении административного надзора, либо установлении дополнительных ограничений, не установлена.

Таким образом, поскольку налоговое законодательство РФ не содержит нормы, определяющей размер и порядок уплаты государственной пошлины по делам об установлении административного надзора, то возложение на ФИО5 обязанности по уплате государственной пошлины в доход местного бюджета, законом не предусмотрена.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Алексинский» к ФИО5 об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить в части.

Установить в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, дополнительные административные ограничения: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия).

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья