Решение № 2-3758/2023 2-558/2024 2-558/2024(2-3758/2023;)~М-3190/2023 2-559/2024 М-3190/2023 от 19 января 2024 г. по делу № 2-3758/2023

№ 2-559/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 января 2024 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Молотиевского А.Г.,

при секретаре Михайличенко О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску:

- Прокурора Аксайского района Ростовской области к МБОУ "Старочеркасская СОШ", третьи лица: Управление образования Администрации Аксайского района, об обязании поставить стационарный источник загрязнения атмосферного воздуха на соответствующий учет,

установил:

истец в обоснование иска указал следующие доводы.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства в деятельности МБОУ «Старочеркасская СОШ» при обеспечении охраны атмосферного воздуха от негативного воздействия на окружающую среду.

Установлено, что МБОУ «Старочеркасская СОШ» имеет стационарный источник загрязнения атмосферного воздуха - котельную. В качестве основного вида топлива в котельной используется газ, при сгорании которого выделяются вредные вещества, выбрасываемые в атмосферный воздух.

В нарушение указанных требований категория данного объекта хозяйственной деятельности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» до настоящего времени не определена, объект на соответствующем учете не состоит.

Более того, в нарушение требований ст. 12, 14 Закона № 96 у МБОУ «Старочеркасская СОШ» на момент проверки отсутствовали разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не проведена.

С учетом изложенного прокуратурой района 03.10.2022 директору МБОУ «Старочеркасская СОШ» внесено представление об устранении нарушений, по результатам рассмотрения которого мероприятия по постановке объекта на учет и его инвентаризации не выполнены, что подтверждается информацией МБОУ «Старочеркасская СОШ» от 28.11.2023 № 107 и информацией Управления образования администрации Аксайского района от 24.11.2023 № 1180.

Непринятие мер к постановке стационарного источника загрязнения атмосферного воздуха на учет, отсутствие инвентаризации не позволяют достоверно определить критерии безопасности и (или) безвредности воздействия химических, физических и биологических факторов при эксплуатации объекта на окружающую среду, что согласно ст. 45 ГПК РФ предусматривает возможность предъявления прокурором искового заявления в интересах неопределенного круга лиц, право на благоприятную окружающую среду которого в результате деятельности ответчика нарушается.

На основании изложенного, истец просил суд:

- обязать МБОУ «Старочеркасская СОШ» (ИНН <***>) выполнить мероприятия по постановке на государственный учет стационарного источника загрязнения атмосферного воздуха - котельной, расположенной по адресу: Ростовская область, Аксайский район, ст. Старочеркасская, ул. Гагарина, 1, провести инвентаризацию выбросов вредных I загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Представитель истца – помощник прокурора Луспикаян Х.В. поддержал исковые требования.

Ответчик иск признал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 4 ст. 4.2 Закона № 7-ФЗ присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с ч. 2 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или ИП не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В соответствии с ч. 4 ст. 23 Закона № 7-ФЗ выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.Соответствующее правило закреплено в ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее -Закон № 96) - вредное физическое воздействие на атмосферный воздух допускается на основании разрешения, выданного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона № 96 в целях определения критериев безопасности и (или) безвредности воздействия химических, физических и биологических факторов на людей, растения и животных, особо охраняемые природные территории и объекты, а также в целях оценки состояния атмосферного воздуха устанавливаются гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха и предельно допустимые уровни физических воздействий на него.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Закона № 96 юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения. Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами.

Положениями ст. 30 Закона № 96 обеспечение проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработка предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух определены как основные обязанности граждан и юридических лиц, имеющих стационарные и передвижные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства в деятельности МБОУ «Старочеркасская СОШ» при обеспечении охраны атмосферного воздуха от негативного воздействия на окружающую среду.

Установлено, что МБОУ «Старочеркасская СОШ» имеет стационарный источник загрязнения атмосферного воздуха - котельную. В качестве основного вида топлива в котельной используется газ, при сгорании которого выделяются вредные вещества, выбрасываемые в атмосферный воздух.

В нарушение указанных требований категория данного объекта хозяйственной деятельности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» до настоящего времени не определена, объект на соответствующем учете не состоит.

Более того, в нарушение требований ст. 12, 14 Закона № 96 у МБОУ «Старочеркасская СОШ» на момент проверки отсутствовали разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не проведена.

С учетом изложенного прокуратурой района 03.10.2022 директору МБОУ «Старочеркасская СОШ» внесено представление об устранении нарушений, по результатам рассмотрения которого мероприятия по постановке объекта на учет и его инвентаризации не выполнены, что подтверждается информацией МБОУ «Старочеркасская СОШ» от 28.11.2023 № 107 и информацией Управления образования администрации Аксайского района от 24.11.2023 № 1180.

Непринятие мер к постановке стационарного источника загрязнения атмосферного воздуха на учет, отсутствие инвентаризации не позволяют достоверно определить критерии безопасности и (или) безвредности воздействия химических, физических и биологических факторов при эксплуатации объекта на окружающую среду, что согласно ст. 45 ГПК РФ предусматривает возможность предъявления прокурором искового заявления в интересах неопределенного круга лиц, право на благоприятную окружающую среду которого в результате деятельности ответчика нарушается.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд считает возможным принять признание иска, поскольку оно не нарушает прав сторон или иных лиц, не являющихся участниками по настоящему делу.

Руководствуясь требованиями ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования – удовлетворить.

Обязать МБОУ «Старочеркасская СОШ» (ИНН <***>) выполнить мероприятия по постановке на государственный учет стационарного источника загрязнения атмосферного воздуха - котельной, расположенной по адресу: Ростовская область, Аксайский район, ст. Старочеркасская, ул. Гагарина, 1, провести инвентаризацию выбросов вредных I загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение составлено 22 января 2024 года.

Судья