Решение № 2-800/2017 2-800/2017~М-742/2017 М-742/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2-800/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 10 апреля 2017 года

Ленинский районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Башуева А.С.,

при секретаре ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № «Карусель» <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБДОУ «Детский сад № «Карусель» <адрес> о понуждении к совершению действий, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена в МБДОУ № «Карусель» <адрес> проверка исполнения обязанности принимать меры по предупреждению коррупции, предусмотренной ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №-Ф3 «О противодействии коррупции», в ходе которой выявлены нарушения закона, требующие принятия мер по их устранению. По результатам проведенной проверки установлено, что в указанном учреждении обязанности по принятию мер в сфере предупреждения коррупции, предусмотренной ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ исполняются не на должном уровне, а именно не разработан и не принят кодекс этики и поведения работников организации. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с явлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В связи с изложенным просит суд признать неправомерным бездействие МБДОУ № «Карусель» <адрес> в части непринятия мер по противодействию коррупции; обязать МБДОУ № «Карусель» <адрес> разработать и принять кодекс этики и поведения работников организации.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 поддержал требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении, просил суд удовлетворить их в полном объеме

Ответчик представитель МБДОУ «Детский сад № «Карусель» <адрес> надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин не явки не сообщил.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения прокурора, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца в полном объеме.

Вышеуказанное подтверждается объяснением от ДД.ММ.ГГГГ заведующей МБДОУ «Детский сад № «Карусель» <адрес> ФИО3, в которой она подтверждает, что указанные нарушения имеются, причиной которых является не знание требований законодательства о противодействии коррупции.

Статьями 1 и 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии коррупции» предусмотрено, что деятельность органов местного самоуправления в пределах их полномочий по предупреждению коррупции реализуется, в том числе путем выявления и последующего устранения причин коррупции (профилактика коррупции). Правовую основу противодействия коррупции составляют муниципальные правовые акты.

В соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

По требованиям раздела 3 Методических рекомендаций по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, утвержденных Министерством труда и социальной защиты РФ ДД.ММ.ГГГГ (далее - Рекомендации), при создании системы мер противодействия коррупции в организации рекомендуется основываться на следующих ключевых принципах: принцип соответствия политики организации действующему законодательству и общепринятым нормам; принцип личного примера руководства; принцип вовлеченности работников; принцип соразмерности антикоррупционных процедур риску коррупции; принцип эффективности антикоррупционных процедур; принцип ответственности и неотвратимости наказания; принцип открытости бизнеса; принцип постоянного контроля и регулярного мониторинга.

В соответствии с Рекомендациями, разработка и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации является важным элементом деятельности организаций. В этих целях организациям рекомендуется разработать и принять кодекс этики и служебного поведения работников организации, включив в кодекс положения, устанавливающие ряд правил и стандартов поведения работников, затрагивающих общую этику деловых отношений и направленных на формирование этичного, добросовестного поведения работников и организации в целом.

Согласно ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или в интересах Российской Федерации.

Изучив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № «Карусель» <адрес> о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Признать бездействие МБДОУ «Детский сад № «Карусель» <адрес> в части непринятия мер по противодействию коррупции, неправомерным.

Обязать МБДОУ «Детский сад № «Карусель» <адрес> разработать и принять кодекс этики и поведения работников организации.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня получения его копии.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, то в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.С. Башуев

копия верна

Судья А.С. Башуев