Постановление № 5-713/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 5-713/2020

Дело №5-713/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 ноября 2020 года г. Челябинск

Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Жилина Н.С.,

при секретаре Слепченко К.К.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Пунгина ЮВ,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении гражданки Российской Федерации

Пунгина ЮВ, хх.хх.хх года рождения, уроженки ..., зарегистрированной по адресу: ..., ранее к административной ответственности не привлекалась,

в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Пунгина Ю.В. нарушила законодательство в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно- профилактических (противоэпидемических) мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Так, из протокола об административном правонарушении № 05/111 от 20.10.2020г., составленного должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области главным специалистом- экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО2 следует, что 13 октября 2020 года в 15 час. 15 мин. в ходе осмотра помещений, вещей и документов, проведенного на основании письма из Управления по торговле и услугам Администрации города Челябинска исх. № 43-3/3180 от 08.10.2020, парикмахерская индивидуального предпринимателя РЕН, по адресу: ...Б при непосредсвеном обнаружении установлено, что ИП РЕН, при осуществлении деятельности по оказанию услуг парикмахерских услуг в парикмахерской по адресу: ...Б, в период действия режима повышенной готовности на территории Челябинской области в соответствии с Распоряжением Правительства Челябинской области от 18.03.2020 № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Челябинской области нарушила требования ст. 11, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 4.4 раздела IV и п. 6.1, 6.2, 6.3 раздела VI СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании обстоятельства, изложенные протоколе об административном правонарушении поддержала.

В судебном заседании Пунгина Ю.В. вину признала в полном объеме.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Положения ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривают ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенически, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно правовой позиции, выраженной в абзаце втором пункта 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок административного приостановления деятельности не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (часть 2 статьи 3.12, часть 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (часть 3 статьи 27.16 названного Кодекса). Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено названным Кодексом.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 (ред. от 31.01.2020) "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Пунгиной Ю.В. нарушены требования ст. 11, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 4.4 раздела IV и п. 6.1, 6.2, 6.3 раздела VI СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно:

- на момент осмотра парикмахерской ИП РЕН по адресу: ...Б администратор Пунгина Ю.В. и посетитель не использовали средства индивидуальной защиты (маску).

Вина Пунгиной Ю.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20.10.2020г. и другими материалами дела в их совокупности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении с достоверностью установлено, что событие административного правонарушения имело место.

Таким образом, действия Пунгиной Ю.В. правильно квалифицированы и образуют состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает, что нарушения санитарного законодательства РФ представляют непосредственную угрозу возникновения массовых инфекционных заболеваний.

Судом также учитываются смягчающие ответственность обстоятельства – совершение правонарушения впервые, полное признание своей вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах и с учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, судья считает возможным применить в данном случае положения части 2.2 и части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного Пунгиной Ю.В. наказания в виде административного штрафа до 7 500 рублей, т.е. менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Назначение такого наказания будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Признать Пунгина ЮВ виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Челябинской области (Управление Роспотребнадзора по Челябинской области); ИНН <***>; КПП 745101001; расчетный счет: <***>; Банк получателя: Отделение Челябинск г. Челябинск; БИК 047501001; ОКТМО 75701000; КБК 14111601061010003140 УИН 14104740008800062442.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок он может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Судья Н.С.Жилина