Решение № 2А-330/2020 2А-330/2020~М-335/2020 М-335/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2А-330/2020

Производство № 2а-330/2020

УИД 28RS0012-01-2020-000538-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2020 года п. Магдагачи

Амурская область

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шаталовой О.Ю.,

при секретаре Губеевой Ю.А.,

с участием помощника прокурора Магдагачинского района Чуй – то – фа А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Магдагачинского района Амурской области к отделу судебных приставов по Магдагачинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Магдагачинскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

администрация Магдагачинского района обратилась в Магдагачинский районный суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов по Магдагачинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Административное исковое заявление обосновано следующим.

Административный истец является должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Магдагачинскому району от 10.08.2020 № 1311773/20/28011-ИП на основании исполнительного листа ФС №024978234, выданного 03.10.2018 Магдагачинским районным судом по гражданскому делу №2-122/2018.

Исполнение исполнительного документа было невозможно вследствие следующих обстоятельств.

В силу положений ч.1 ст.4 Закона Амурской области от 11.04.2005 №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» благоустроенные жилые помещения из специализированного жилищного фонда указанной категории граждан предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области за счет средств областного бюджета.

Лимиты денежных средств на 2019 год на приобретение жилья детям-сиротам были предоставлены в размере 5445000 рублей. Указанные денежные средства направлены на приобретение квартир для лиц из числа детей-сирот согласно списку неисполненных решений суда за период с 2017 по 2019 год.

Министерством социальной защиты населения Амурской области принято решение о наличии права у ФИО1 на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Амурской области в собственность, в том числе на условиях участия в долевом строительстве многоквартирных домов. Мировое соглашение подписано и утверждено Магдагачинским районным судом.

Умысла на злостное неисполнение решения указанного суда у администрации Магдагачинского района нет, данное решение не исполнено в связи с отсутствием собственного жилого фонда в муниципальном образовании и отсутствием предложений по продаже необходимого жилья.

На основании изложенного административный истец просит суд освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.09.2020 №28011/20/851170.

Определением от 02.10.2020 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Магдагачинскому району ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области.

Представитель административного истца - администрации Магдагачинского района, представитель административного ответчика ОСП по Магдагачинскому району УФССП России по Амурской области, судебный пристав – исполнитель ФИО2, представитель ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, причина неявки неизвестна.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена, в телефонограмме просила суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Помощник прокурора Магдагачинского района Чуй – то – фа А.Н. в судебном заседании не возражает против удовлетворения заявленного административного искового требования.

Согласно ч.2 ст.358 КАС РФ заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Заявленным административным исковым требованием, рассматриваемым в рамках настоящего административного дела, является административное исковое требование администрации муниципального образования Магдагачинский район Амурской области к отделу судебных приставов по Магдагачинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Магдагачинскому району об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.11, ч.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе взыскивать исполнительский сбор.

Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно положениям ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа серии ФС №024978234, выданного 14.11.2018, судебным приставом-исполнителем ОСП по Магдагачинскому району 10.08.2020 возбуждено исполнительное производство №131173/20/28011-ИП о предоставлении ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в отношении должника администрации Магдагачинского района. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительный документ должником не исполнен, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Магдагачинскому району от 21.09.2020 № 28011/20/851170 с должника администрации Магдагачинского района взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В обоснование доводов об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора представитель административного истца указывает, что в соответствии с ч.1 ст.4 Закона Амурской области от 11.04.2005 №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» благоустроенные жилые помещения из специализированного жилищного фонда категориям граждан - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов за счет средств областного бюджета. Администрации Магдагачинского района в 2019 году лимиты денежных средств на приобретение жилья детям-сиротам были предоставлены в размере 5445000 рублей и направлены на приобретение квартир для лиц из числа детей-сирот согласно списку неисполненных решений суда за период с 2017 по 2019 год. Данные обстоятельства подтверждены материалами дела.

При этом, министерством социальной защиты населения Амурской области принято решение о наличии права у ФИО1 на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Амурской области в собственность, в том числе на условиях участия в долевом строительстве многоквартирных домов. Мировое соглашение подписано и утверждено определением Магдагачинского районного суда от 25.09.2020, которым также в свою очередь прекращено исполнительное производство № 131173/20/28011-ИП, возбужденное 10.08.2020 на основании исполнительного листа серии ФС № 024978234, выданного Магдагачинским районным судом Амурской области по гражданскому делу № 2-122/2018.

Кроме того, из материалов дела в судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Магдагачинскому району от 29 сентября 2020 года прекращено исполнительное производство № 131173/20/28011-ИП, в котором указано на то, что все назначенные им меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения отменены.

Согласно п.3 ч.2 ст.43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (в ред. от 31.07.2020) "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником.

В силу положений ч.ч.1,2 ст. 44 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (в ред. от 31.07.2020) "Об исполнительном производстве" в постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения. В исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено.

Одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства, за исключением прекращения исполнительного производства по основаниям, установленным пунктами 4, 5, 10 - 12 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании постановления о расчете и взыскании задолженности по алиментам, а также по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

При этом, в материалах дела отсутствуют сведения о возбуждении исполнительного производства на основании постановления о взыскании с должника исполнительского сбора, соответствующие документы материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, в судебном заседании установлено, что до подачи данного административного искового заявления в суд постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Магдагачинскому району от 29 сентября 2020 года все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника – администрации Магдагачинского района ограничения отменены.

Оснований для освобождения администрации Магдагачинского района Амурской области от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Магдагачинскому району от 21.09.2020 №280011/20/851170 по исполнительному производству №131173/20/28011-ИП от 10.08.2020 – не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления администрации муниципального образования Магдагачинский район Амурской области к Отделу судебных приставов по Магдагачинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Магдагачинскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О. Ю. Шаталова

Мотивированное решение изготовлено 12.10.2020