Решение № 12-9/2017 от 26 января 2017 г. по делу № 12-9/2017

Дело № 12-9-2017


РЕШЕНИЕ

Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Шульц Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области 27 января 2017 года жалобу Управления по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения, расположенного по адресу: ул.Ленина,40 г.Мариинск Кемеровской области, на постановление <...> от 09.01.2017 года старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Мариинскому району ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Мариинскому району ФИО1 <...> от 09.01.2017 года Управление по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КРФоАП и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Управление по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения обратилось с жалобой на указанное постановление, просит его отменить. Свою жалобу обосновывают следующим: протокол об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, от 30.12.2016 г. составлен о том, что УИЖ Мариинского городского поселения совершены нарушения требований нормативных документов при содержании автомобильных дорог... .«Ответственность за данное нарушение предусмотрена ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Однако, названной статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КРФоАП). Согласно ст.26.1 КРФоАП по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия). Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КРФоАП, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ). В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3 Федерального закона № 257-ФЗ). Согласно п.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений (Постановление Верховного Суда РФ от 21.12.2015 N 303- АД15-16188 по делу N А51-35544/2014). В соответствии с ч.2 ст.15 Федерального закона №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» одним из вопросов местного значения поселения является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. В соответствии с п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Для осуществления названных полномочий органами местного самоуправления Мариинского городского поселения создано Управление по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения (заявитель по делу). Во исполнение возложенных на заявителя функций по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, 18.10.2016 г. заключен муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог местного значения общего пользования Мариинского городского поселения и сооружений на них. Предметом названного контракта является обязательство на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог местного значения общего пользования Мариинского городского поселения и сооружений на них. Срок действия контракта: до 31.12.2016 г. Приложением №1 к указанному контракту утверждено техническое задание на выполнение работ и Перечень нормативных документов, обязательных при выполнении указанных работ. Таким образом, подрядчик по муниципальному контракту принял на себя обязательство, а значит, несет ответственность за содержание дорог общего пользования местного значения. Следовательно, на момент проведения проверки (22.12.2016 г.) и момент составления протокола об административном правонарушении (30.12.2016 г.) ответственность за содержание дорог лежала на подрядчике по муниципальному контракту. Кроме того, как разъяснено в п.16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Полагаю, что заявителем были приняты все необходимые меры (заключен муниципальный контракт, установлено лицо, ответственное за содержание и ремонт автомобильных дорог, определен конкретный вид работ в соответствии с нормативными правовыми актами) по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что заявитель не является лицом, ответственным за указанные в постановлении должностною лица факты нарушения требований нормативных документов при содержании автомобильных дорог. Таким образом, УИЖ Мариинского городского поселения не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КРФоАП, и необоснованно привлечено к административной ответственности. Более того, согласно правоприменительной практики, указанной в Постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 11.09.2015 № Ф03-3347/2015 по делу N А80-47/2015, Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.08.2015 N Ф08-5228/2015 по делу N А32- 38071/2013, Постановлении Верховного Суда РФ от 18.08.2016 N 34-АД16-6 субъектом административного правонарушения в подобных случаях являются юридические лица - подрядчики по муниципальным контрактам, взявшие не себя обязательство по содержанию автомобильных дорог. Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства невозможности выполнения подрядчиком по муниципальному контракту требований законодательства о безопасности дорожного движения по объективно непредотвратимым и непредвиденным обстоятельствам при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась. В связи с этим, полагаю, присутствует вина подрядчика применительно к ч.2 ст.2.1 КоАП РФ в совершении вменяемого заявителю правонарушения. Полагаю, что материалы дела не содержат доказательства наличия состава административного правонарушения в действиях заявителя. Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КРФоАП отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Просят постановление об административном правонарушении <...> от 09.01.2017 г., вынесенное старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Мариинскому району, капитаном полиции ФИО1, в отношении Управления по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения отменить.

В суде представитель Управления по имуществу и жизнеобеспечению Маринского городского поселения ФИО2 просила постановление об административном правонарушении <...> от 09.01.2017 г., вынесенное старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Мариинскому району, капитаном полиции ФИО1, в отношении Управления по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Мариинскому району ФИО1, просил оставить постановление без изменения, поскольку считает, что именно Управление по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения должно нести ответственность за данное правонарушение.

Суд рассмотрел доводы жалобы, заслушал представителя Управления по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения, должностное лицо, исследовал письменные доказательства и пришел к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении <...> от 30.12.2016 года (л.д.7-8), Управление по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения 22 декабря на автомобильных дорогах <...> в 11-00 час., ул.Котовского,17 в 11-15 час., ул.Ленина,132 в 11-45 час., ул.Ленина,3 12-00 час., ул.Загородная,5 и 9 в 12-20 час., ул.Загородная,65 в 12-35 час., ул.Антибесская,7 в 12-50 час. совершены нарушения: 22.12.2016 года при проведении проверки эксплуатационного состояния улиц и дорог г.Мариинска выявлены недопустимые нарушения требований нормативных документов при содержании автомобильных дорог, а именно: - в нарушение требований п.3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 на ул.Котовского,90ж г.Мариинска сформированы снежные валы ближе 20 м от остановочного пункта; - в нарушение требований п.3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 на ул.Ленина,3, ул.Загородная, 65, ул. Загородная,9, ул.Котовкого,17, снежные валы ближе 5 м от пешеходного перехода; - в нарушение требований п.3.1.7 ГОСТ Р 50597-93 на ул.Ленина,132, не очищен тротуар от снега; - в нарушение требований п.3.1.6 ГОСТ 50597-93 на ул.Антибесская образование зимней скользкости, ул.Загородная,5 образование снежного наката на проезжей части. В соответствии со ст.12 ФЗ от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, юридические лица, ответственные за состояние дороги обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Таким образом, юридическим лицом нарушены требования указанных нормативных документов. Выявленные недостатки существенно снижают безопасность дорожного движения. Ответственность за данное нарушение предусмотрена ст.12.34 КРФоАП. Имеется объяснение представителя: «считаю, что протокол составлен в отношении ненадлежащего лица.»

Согласно постановлению <...> от 09.01.2017 года Управление по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения признано виновным в том, что 22.12.2016 года при проведении проверки эксплуатационного состояния улиц и дорог г.Мариинска выявлены недопустимые нарушения требований нормативных документов при содержании автомобильных дорог: - в нарушение требований п.3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 на ул.Котовского,90ж г.Мариинска образование снежных валов ближе 20 м от остановочного пункта; на ул.Ленина,3, ул.Загородная, 65, ул. Загородная,9, ул.Котовкого,17, снежные валы ближе 5 м от пешеходного перехода; - в нарушение требований п.3.1.7 ГОСТ Р 50597-93 на ул.Ленина,132, не очищен тротуар от снега; ул.Антибесская,7 образование зимней скользкости, т.е. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей. Копия постановления получена представителем Управления по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения 09.01.2017 года (л.д.6).

Статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Постановление должностного лица о виновности Управления по имуществу жизнеобеспечению Мариинского городского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КРФоАП РФ, законным признать нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КРФоАП).

Согласно ст.26.1 КРФоАП по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КРФоАП, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В соответствии с п.6 ст.3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КРФоАП, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В соответствии с ч.2 ст.15 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 ст.26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" установлено, что в целях осуществления полномочий, указанных в пункте 2 статьи 26.3 данного Федерального закона, могут создаваться государственные унитарные предприятия субъекта Российской Федерации, государственные учреждения субъекта Российской Федерации и другие организации. Функции и полномочия учредителя в отношении указанных предприятий, учреждений и организаций осуществляют уполномоченные органы государственной власти субъекта Российской Федерации.

К числу перечисленных в п.2 ст.26.3 указанного Федерального закона полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится, в том числе решение вопросов осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

Бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах (пункт 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ).

Согласно Решению Совета народных депутатов Мариинского городского поселения №55/2 от 27.02.2014 года Утверждено Положение об Управлении по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения (л.д.27).

Согласно Положению об Управлении по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения деятельность Управления направлена на реализацию полномочий органов местного самоуправления Мариинского городского поселения по вопросам местного значения: ….дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Мариинского городского поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1.2). В пределах компетенции выступает муниципальным заказчиком на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Мариинского городского поселения (п.3.45) (л.д.39).

Во исполнение возложенных на Управление функций по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог муниципального значения, <...> с ООО "Благоустройство территории" заключен муниципальный контракт <...> на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог местного значения общего пользования Мариинского городского поселения и сооружений на них на 4 квартал 2016 года (л.д.9-20).

Согласно муниципальному контракту <...> на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог местного значения общего пользования Мариинского городского поселения и сооружений на них на 4 квартал 2016 года от 18.10.2016 года. ООО «Благоустройство территории» обязуется выполнять работы согласно Техническому заданию (Приложение №4 к настоящему Контракту) в обусловленный настоящим Контрактом срок (сроки)… (п.1.2), срок выполнения работ с даты подписания контракта до 31.12.2016 года (1.4), место выполнения работ: автомобильные дороги и сооружения на них, местного значения общего пользования Мариинского городского поселения общей протяженностью 232,8 км, в том числе улицы и дороги городского значения и с регулярным автобусным движением -50,6 км; прочие улицы -182,20 км (п.1.6). В соответствии с п.3.1.1 Подрядчик обязан выполнить все Работы в срок, в полном объеме, с надлежащим качеством и сдать работы Заказчику. Согласно п.3.1.2. Произвести работы в полном соответствии с Техническим заданием (Приложение №1 к настоящему Контракту) и локальной сметой (Приложение №2 к настоящему Контракту) согласно требованиям, действующим на территории Российской Федерации СНиПов и ГОСТов. При этом Подрядчик должен самостоятельно организовать производство работ на объекте. Подрядчик гарантирует: обеспечение допустимого уровня содержания дороги в соответствии с действующим законодательством (п.4.1.4). Осуществление постоянного надзора за состоянием автомобильной дороги (п.4.1.8).

Согласно техническому заданию <...> наименование объекта: содержание автомобильных дорог местного значения общего пользования Мариинского городского поселения и сооружений на них на 4 квартал 2016 года. Срок выполнения работ – от момента заключения контракта до 31.12.2016 года. Местом выполнения работ являются: автомобильные дороги и сооружения на них, местного значения общего пользования Мариинского городского поселения общей протяженностью 232,8 км, в том числе улицы и дороги городского значения и с регулярным автобусным движением -50,6 км; прочие улицы -182,20 км. Подрядчик обязан выполнять работы в строгом соответствии с перечнем и объемом выполненных работ, используемых материалов, нижеследующими перечнями нормативных документов: 2.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принят постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года №221),…… В состав работ по зимнему содержанию входят: 1.уход за постоянными снегозащитными сооружениями; 2.формирование снежных валов и траншей для задержания снега на придорожной полосе и их периодическое обновление; 3.механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; 4.профилирование и уплотнение снежного покрова на проезжей части автомобильных дорог с переходным или грунтовым покрытием; 5.погрузка или вывоз снега; 6.распределение противогололедных материалов; 7.регулярная очистка от грязи, мусора, снега и льда элементов обустройства. В том числе автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов; 8.очистка от снега и льда элементов мостового полотна, а также зоны сопряжения с насыпью, подферменных площадок, опорных частей, пролетных строений, опор, конусов и регуляционных сооружений, подходов и лестничных сходов; 9.круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с гололедом (л.д.21-26).

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что Управление по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения не является лицом, ответственным за указанные в постановлении должностного лица факты.

Таким образом, Администрация не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и необоснованно привлечено к административной ответственности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п.п.3 п.1 ст.30.7 КРФоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление <...> от 09.01.2017 года старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Мариинскому району ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КРФоАП, в отношении Управления по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КРФоАП в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст.30.7 КРФоАП, судья

РЕШИЛ:

Постановление <...> от 09.01.2017 года старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Мариинскому району ФИО1 о признании виновным Управления по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КРФоАП, отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КРФоАП, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в силу со дня его провозглашения.

Судья- Н.ФИО3

Решение вступило в законную силу 12.04.2017г.

Решением судьи Кемеровского областного суда от 12 апреля 2017 года решение судьи Мариинского городского суда от 27 января 2017 года оставлено без изменения, жалобу старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Мариинскому району ФИО1 – без удовлетворения.

Судья- Шульц Н.В. СОГЛАСОВАНО: Судья___________________Н.ФИО3