Решение № 2-1046/2019 2-31/2020 2-31/2020(2-1046/2019;)~М-920/2019 М-920/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-1046/2019

Дело № 2-31/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Старая Русса 13 января 2020 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Самсонова А.А., при секретаре Платоновой О.А., с участием истца ФИО1 представителя ГУ - Управление ПФ РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) ФИО2, представителя ответчика, директора ГОБУ «Старорусский центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) об обязании зачесть периоды работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, о назначении страховой пенсии по старости с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) ( ГУ УПФ РФ в Старорусском районе) об обязании зачесть в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы:

- в Старорусской школе-интернате для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с задержкой психического развития, в должности воспитателя: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 10 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-04 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-02 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-04 месяца,

- в МОУ психолого-медико-педагогической комиссии (консультации) (далее Комиссия) в должности учителя-дефектолога: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 09 месяцев 01 день,

- учебные отпуска в период работы в ГОБУ «Старорусский центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-25 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-25 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -07 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-1 месяц 11 дней, общей продолжительностью 03 месяца 08 дней,

- курсы повышения квалификации в должности учителя-дефектолога, учителя-логопеда: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-05 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -05 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-05 дней; ДД.ММ.ГГГГ. -01 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-05 дней; ДД.ММ.ГГГГ -01 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-05 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-02 дня; ДД.ММ.ГГГГ -01 день; ДД.ММ.ГГГГ -01 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-02 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-02 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-02 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-02 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-02 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-02 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-02 дня; ДД.ММ.ГГГГ-01 день; ДД.ММ.ГГГГ-01 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-03 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 03 дня; ДД.ММ.ГГГГ -01 день; ДД.ММ.ГГГГ-01 день; ДД.ММ.ГГГГ. -01 день; с ДД.ММ.ГГГГ-01 день; ДД.ММ.ГГГГ.- 01 день; ДД.ММ.ГГГГ-01 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-02 дня; ДД.ММ.ГГГГ-01 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -02 дня- общей продолжительностью 02 месяца 09 дней,

- 1 рабочий день ДД.ММ.ГГГГ, а всего зачесть 01 год 07 месяцев 05 дней.

Возложить обязанность на ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения с заявлением- с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Исковые требования обоснованы тем, что ФИО1 работает учителем-дефектологом в государственном областном бюджетном учреждении «Старорусский центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи». В связи с достижением 25-и летнего педагогического стажа ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии отказано по причине недостаточности стажа для назначения пенсии. Исключены из стажа вышеуказанные спорные периоды работы.

Согласно записям в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу учителем-дефектологом в психолого-медико-педагогическую комиссию консультацию и выполняла работу по коррекции нарушений в развитии обучающихся. С ДД.ММ.ГГГГ указанное образовательное учреждение было переименовано в муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения», в котором продолжила работу в той же должности.

Должность учителя-дефектолога и образовательное учреждение-центр психолого-медико-социального сопровождения предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, на основании пункта 1.11 раздела «Наименование учреждении» предусмотрен центр психолого-медико-социального сопровождения. В соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», считает необходимым исключенные периоды работы включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Стаж продолжительностью 09 месяцев 01 день был исключен из специального стажа, несмотря на продолжение осуществление трудовых функций в образовательном учреждении, в котором менялось лишь название.

ГУ-УПФ в Старорусском районе исключил из педагогического стажа период нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.

На время отпусков, предоставляемых в связи с обучением, за ней сохранялась заработная плата, следовательно, данный период подлежит зачету по основаниям ст. 173 ТК РФ.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

День работы ДД.ММ.ГГГГ необоснованно исключен, т.к. она не находилась на курсах повышения квалификации, не брала отпуск без сохранения заработной платы, присутствовала на рабочем месте и выполняла свои должностные обязанности, что соответствует табелю учета рабочего времени за июнь ... года.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 04 месяца в должности воспитателя в Старорусской школе-интернате для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с задержкой психического развития, необоснованно исключен из льготного стажа. В этот период она не направлялась на курсы повышения квалификации, не имела отвлечений от работы и продолжала выполнять свои обязанности на рабочем месте, что подтверждается справкой комитета по образованию от ДД.ММ.ГГГГ.№, расчетными листками на заработную плату в спорный период времени.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по заявленным основаниям. Дополнительно показала, что работала на постоянной должности на 1 ставку. До ДД.ММ.ГГГГ работала в детском доме «Надежда». После указанной даты переведена в психолого-педагогическую комиссию. Обучение на учителя-логопеда проходило в связи с необходимостью дальнейшей работы.

Представитель ответчика ГУ-УПРФ в Старорусском районе (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив о том, что периоды с ... года по ... год выставлены без кода льготы. Данное обстоятельство подтвердилось и в ходе камеральной проверки. Все незачтенные периоды без кода льготы.

По определению суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве соответчиков Муниципальное образовательное учреждение «Психолого-медико-педагогическая комиссия» (консультация) (далее ПМПК консультация), Государственное областное бюджетное учреждение «Старорусский центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» (далее ГОБУ центр), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Комитет по образованию администрации Старорусского муниципального района Новгородской области.

Представитель третьего лица Комитета по образованию администрации Старорусского муниципального района ФИО4, по существу исковых требований позицию не высказала.

Представитель соответчика ГОБУ «Старорусский центр псилого- педагогической экспертизы, медицинской и социальной помощи» ФИО3 в судебном заседании показала, что учреждение было создано комитетом по образованию, как психолого-медико-педагогическая комиссия. В данном учреждении имелось два структурных подразделения это непосредственно сама комиссия, которая занимается спец.условиями получения образования детьми с ограниченными возможностями и второе подразделение - это служба ранней помощи. С момента образования и по настоящее время истица работала и занималась коррекционной работой с детьми. Изначально она была учителем-дефектологом и в последствии должность переименовалась на учитель–логопед. Функционал и должностные инструкции сотрудников разные, у истица непосредственно занималась коррекционной помощью детям. У неё обязанности были как у учителя-дефектолога. По должностным инструкциям и положениям о службе подтверждается, что истица занималась коррекционной деятельностью. Истица трудоустроена на полную ставку, но фактически работала больше. Имелась ставка педагогической нагрузки и имелось внутреннее совместительство.

С соблюдением требований статьи 167 ГПК РФ судебное разбирательство проведено в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 этого же Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. (п.3)

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). (п. 4)

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. (п. 5)

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение вышеуказанной нормы Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, (Далее Список) в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации (ранее действовал аналогичный список, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 463 от 06 сентября 1991 г.).

Указанным Списком предусмотрена должность воспитатель в общеобразовательной школе-интернат. (п. 1.2 Списка).

В педагогический стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в структурных подразделениях (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет) общеобразовательных школ всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы) (п. 13 Правил).

Таким образом, в соответствии с данным Списком, право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом общеобразовательных школ всех наименований.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ранее действовавшим ст.ст. 196,197 ТК РФ работодатель был обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Ответчиком не зачтены периоды работы истца в Старорусской школе-интернате для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с задержкой психического развития, в должности воспитателя: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 10 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 04 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 02 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 04 месяца, ввиду отсутствия сведений о льготном стаже.

На основании трудовой книжки № на имя ФИО5, выданной ДД.ММ.ГГГГ Старорусским РОНО Новгородской области, 15.08.1988г. ФИО1 принята на должность учителя французского языка Астриловской восьмилетней школы.

В записи № трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу на должность воспитателя в Старорусскую школу- интернат для детей –сирот с ЗПР.

В записи № от ДД.ММ.ГГГГ трудовой книжки содержится запись о переименовании Старорусской школы-интернат в Муниципальный спец.(коррекц.) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии «Надежда».

В записи № от ДД.ММ.ГГГГ трудовой книжки обозначено о переименовании в Муниципальное образовательное учреждение специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии «Надежда».

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Старорусской школе-интернат для детей-сирот с ЗПР подтверждается факт принятия на работу ФИО1 на должность воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ на 25 восп.час.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ воспитатель ФИО1 командирована в НОУПК «Санкт-Петербургский Институт раннего вмешательства для прохождения семинара на тему «Организация служб раннего вмешательства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть на 4 дня. (л.д. 148) Из лицевого счета за февраль ... года следует, что ФИО1 получила полную заработную плату за 24 дня работы исходя из установленного оклада. Следовательно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету.

Приказом работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 командирована на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для прохождения стажировки в Новгородском подразделении НОУПК «Санкт-Петербургский Институт раннего вмешательства». (л.д.149)

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 командирована работодателем на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В Новгородский филиал ИРАВ на ознакомительный семинар. (л.д. 113,150)

ФИО1 продолжала работать в данном учреждении и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается расчётными листками за январь, февраль, март, апрель и май ... года. Согласно полученных денежных средств она работала полный рабочий день с установленным окладом.

В записи № от ДД.ММ.ГГГГ трудовой книжки отмечено об увольнении в порядке перевода в ПМПК.

В записи № от ДД.ММ.ГГГГ трудовой книжки ФИО1 принята на должность учителя-дефектолога в порядке перевода из детского дома «Надежда» в муниципальное образовательное учреждение психолого-медико- педагогическая комиссия (консультация) (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.). С ДД.ММ.ГГГГ (запись № в трудовой книжке) переименован в муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого- педагогической и медико-социальной помощи «Центр психоло-медико-социального сопровождения»; с ДД.ММ.ГГГГ (запись №) переименован в государственное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, центр психолого-медико-социального сопровождения (приказ комитета образования Новгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, запись №); с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в государственное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, центр психолого-медико-социального сопровождения № (запись №, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в государственное общественное бюджетное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, центр психолого-медико-социального сопровождения № (запись №, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. комитета образования науки и молодёжной политики Новгородской области); с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в государственное областное бюджетное учреждение «Старорусский центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» (запись №, распоряжение Правительства Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №).

Записи о периодах работы в трудовой книжке не имеют неоговоренных исправлений, подчисток, не оспорены в судебном заседании, поэтому принимаются в качестве допустимого доказательства.

Ответчиком также не зачтены период работы истца в МОУ психолого-медико-педагогической комиссии (консультации) в должности учителя-дефектолога: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 09 месяцев 01 день по причине того, что наименование учреждения не соответствует Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Между тем, в п. 1 ранее указанного Списка должностей утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 предусмотрена должность учитель-дефектолог и согласно п. 1.11 этого же Списка в учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи: центр диагностики и консультирования; центр психолого-медико-социального сопровождения; центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции; центр социально-трудовой адаптации и профориентации; центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, созданных для оказания помощи детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации осуществления индивидуально ориентированной педагогической, психологической, социальной, медицинской и юридической помощи; помощи обучающимся в профориентации, получении профессии и социальной адаптации; помощи организациям, осуществляющим образовательную деятельность, по вопросам реализации основных общеобразовательных программ, обучения и воспитания обучающихся, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (центр диагностики и консультирования; центр психолого-медико-социального сопровождения; центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции; центр социально-трудовой адаптации и профориентации; центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения), предусмотренных пунктом 1.11 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Из устава организации МОУ «Психолого-медико-педагогическая комиссия (консультация), утвержденном ДД.ММ.ГГГГ следует, что основным видом деятельностью учреждения является решение проблем связанных со своевременном выявлением, воспитанием, обучением, социальной адаптацией и интеграции в обществе детей с различными отклонениями в развитии, исходя из индивидуальных особенностей каждого конкретного ребенка с учетом многообразия и изменчивости условий местного и регионального социума.(п. 1.1) Основной задачей учреждения является выявление, диагностика детей и подростков от 0 до 18 лет с отклонениями в развитии, проведение комплексного диагностического обследования несовершеннолетних и разработка эффективных мер псилого-педагогического воздействия, социально-педагогической реабилитации детей и подростков с различными формами отклонений психических функций, нарушений речи, зрения, слуха интеллекта, опорно-двигательного аппарата, с трудностями в обучении, общении и поведении, назначенных на определение специальных условий для получения ими образования и сопутствующего медицинского обследования. Управление ПМПК осуществляется в соответствии с Законом РФ «Об образовании» и настоящим Уставом (пункт 4.1). (л.д. 35-36)

Согласно положению о службе абилитации следует, что данная служба является одним из структурных подразделений программы раннего вмешательства и действует на базе Комиссии. В штат сотрудников также должен включаться учитель-дефектолог на 01 ставку; учитель логопед на 01 ставку с уставленным рабочем временем 20 часов. (л.д. 42-45)

В материалах дела имеются должностные инструкции учителя-дефектолога от ... года в которых установлены должностные обязанности. (л.д. 46-47) Должностная инструкция учителя-дефектолога СРВ (специального педагога) от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает использование обучающих программ для детей с нарушениями в развитии.

Согласно справке о педагогической нагрузке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГОБУ «Старорусский центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем-дефектологом с педагогической нагрузкой – 1 ставка.

Деятельность муниципального образовательного учреждения для детей, нуждающихся в «Психолого-медико-социального сопровождения» осуществлялась по ДД.ММ.ГГГГ на основании лицензии серии №, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ год, выданной администрацией города Старая Русса и Старорусского района с приобщением перечня общеобразовательных программ.

Деятельность государственного образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, центр психолого-медико-социального сопровождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась на основании лицензии серии №, выданной комитетом образования Новгородской области, с приобщением перечня образовательных программ.

Лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление образовательной деятельности серии № предоставлена государственному областному бюджетному учреждению «Старорусский центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» ГОБУ «Старорусский ЦППМС» бюджетное учреждение (с приложением по видам образования) департаментом образования и молодёжной политики Новгородской области.

В Уставе муниципального образовательного учреждения психолого-медико-педагогической комиссии (консультации), сокращённое название ПМПК, утверждённом ДД.ММ.ГГГГ отмечено, что учреждение является диагностико-коррекционным учреждением, деятельность которого направлена на решение проблем, связанных со своевременным выявлением, воспитанием, обучением, социальной адаптацией и интеграцией в обществе детей с различными отклонениями в развитии, исходя из индивидуальных особенностей каждого конкретного ребёнка и с учетом многообразия и изменчивости условий местного и регионального социума (пункт 1.1).

Уставом государственного областного бюджетного учреждения «Старорусский центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены цели, основной целью которого является психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации.

Должностная инструкция учителя-дефектолога ОРРР (специального педагога) от ДД.ММ.ГГГГ обязывает использовать обучающие программы для детей с нарушениями в развитии.

Должностная инструкция учителя-дефектолога от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержит функции по осуществлению деятельности по логопедической коррекции отклонений в развитии детей в возрасте от рождения до 18 лет (пункт 2.1), определению наличия и степени выраженности имеющихся у детей в возрасте от рождения до 18 лет дефектов (пункт 2.2). Учитель –дефектолог анализирует, в том числе, индивидуальные особенности, способности, интересы и склонности детей в возрасте от рождения и до 18 лет; прогнозирует тенденции изменения ситуации (пункт 3.2); разрабатывает коррекционно- развивающие профилактические программы дефектологической помощи несовершеннолетним, отдельные фрагменты программ развития ГОБУ «Старорусский ЦППМС» (пункт 3.7); обеспечивает использование разнообразных форм. Приемов, методов и средств обучения, современных образовательных технологий, включая информационные, а также цифровые образовательные ресурсы и другие.

ФИО1 по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя-дефектолога в порядке перевода из детского дома «Надежда» с педагогической нагрузкой-1 ставка. Разрешено совместительство по должности учителя-логопеда на 0.5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя-логопеда с педагогической нагрузкой -1 ставка. Разрешено совместительство по должности учителя-дефектолога на 0.25 ставки. Разрешено совместительство по должности учителя-дефектолога на 0.5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Учитывая работу истца в предусмотренной Списком должности учителя-дефектолога с 01 ставкой учебной нагрузки в учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи отнесенному к тождественному учреждению, указанному в п. 1.11 Списка, суд полагает период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-дефектолога в МОУ «Психолого-медико-педагогическая комиссия (консультация) подлежащим включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Из табеля учеты рабочего времени за июнь ... года, следует, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ и указано рабочая норма «6». (л.д. 70)

Кроме того из материалов дела следует, что ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации, семинары, ей предоставлялись учебные отпуска, в частности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ командирована работодателем в <адрес>, для участия в семинаре на основании приказов № и № от ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 5 дней. (л.д. 109,110)

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлена работодателем на курсы повышения квалификации на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.111)

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 командирована работодателем <адрес> на курсы повышения квалификации на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 112)

- с ДД.ММ.ГГГГ по по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была командирована в <адрес> для прохождения курсов по специальности (л.д. 91)

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск с сохранением среднего заработка для сдачи экзаменов и зачетов. (л.д. 92)

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск с сохранением средней заработной платы для сдачи экзаменов и зачетов. (л.д. 93)

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск с сохранением заработной платы для сдачи экзаменов, на основании приказа работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.94).

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказом работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен ФИО1 дополнительный оплачиваемый отпуск с сохранением заработной платы для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы. (л.д. 95)

- на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 командирована приказом работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, для участия в обучающем семинаре. (л.д. 96)

- на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказом работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 командирована в <адрес> для участия в курсах повышения квалификации. (л.д. 97)

- ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приняла участие в методическом объединении специалистов ППМС-Центров в <адрес>. (л.д. 98)

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приняла участие во второй сессии курсов повышения квалификации в Великом Новгороде. На данные курсы она командирована приказом работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 100)

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 участвовала в семинаре, на который командирована приказом руководителя № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 101)

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была командирована на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ для участия в однодневном семинаре. (л.д. 102)

- ДД.ММ.ГГГГ также участвовала в однодневном семинаре на основании приказа работодателя № (л.д. 103)

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 участвовала в семинаре в виду командирования работодателем на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 104)

- ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была командирована в <адрес> для участия в семинаре, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 105)

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 участвовала в семинаре в <адрес> на основании приказа работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 106)

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приняла участие в двухдневном семинаре в <адрес>. Командирована она на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 107)

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 участвовала в обучающем семинаре в <адрес>. Командирована на основании приказа работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 77)

- ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 проведено в <адрес> собеседование в рамках прохождения аттестации, куда она командирована приказом работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 78)

- ДД.ММ.ГГГГ истица участвовала в семинаре проходившем в <адрес> на основании приказа работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ о её командировании. (л.д. 79)

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на курсах повышения квалификации в <адрес> на основании приказа работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 80)

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица участвовала во второй сессии курсов повышения квалификации в <адрес>. Командирована по приказу работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 81)

-ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 командирована в <адрес> для участия в методическом объединении. (л.д. 82)

-ДД.ММ.ГГГГ один день ФИО1 участвовала в межрегиональном семинаре в <адрес> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 83)

- ДД.ММ.ГГГГ участвовала в супервизии в <адрес> по приказу работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 84)

- Она же, обучалась по программе «Логопедический и зондовый массаж в коррекции дизартрии» продолжительностью 36 часов в период с <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в учебном центре «Логопед-Мастер», о чем выдан сертификат №. (л.д. 72) На данные курсы ФИО1, направлена работодателем на основании приказа о командировке № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 85)

- ДД.ММ.ГГГГ истица участвовала в семинаре в <адрес>, ввиду командирования работодателем по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 86)

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 участвовала в семинаре в <адрес> ввиду направления работодателем в командировку, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.87)

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказом работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 командирована на курсы повышения квалификации. (л.д. 88)

- ДД.ММ.ГГГГ истица участвовала в семинаре ввиду направления на основании приказа работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ о её командировке. (л.д. 89)

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, командирована на курсы повышения квалификации на основании приказа работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных приказов о командировании работника на обучение и курсы повышения квалификации усматривается, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в командировках, которые являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, указанные периоды подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств… Каких- либо ограничений в использовании в качестве доказательств письменных документов, полученных в установленном законом порядке, гражданское процессуальное, а также пенсионное (специальное) законодательство Российской Федерации не содержит (за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 69 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании нашли свое подтверждение периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 10 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-04 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-02 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-04 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 09 месяцев 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 05 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -05 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-05 дней; ДД.ММ.ГГГГ. -01 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 05 дней; ДД.ММ.ГГГГ -01 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-05 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-02 дня; ДД.ММ.ГГГГ -01 день; ДД.ММ.ГГГГ -01 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-02 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 02 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-02 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 02 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-02 дня; ДД.ММ.ГГГГ-01 день; с ДД.ММ.ГГГГ-01 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-03 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 03 дня; ДД.ММ.ГГГГ -01 день; ДД.ММ.ГГГГ-01 день; ДД.ММ.ГГГГ. -01 день; ДД.ММ.ГГГГ-01 день; ДД.ММ.ГГГГ.-01 день; ДД.ММ.ГГГГ-01 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-02 дня; ДД.ММ.ГГГГ-01 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 дня- общей продолжительностью 02 месяца 09 дней и 1 рабочий день ДД.ММ.ГГГГ, а всего зачесть 01 год 06 месяцев 29 дней.

По решению об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что для досрочного назначения страховой пенсии требуется не менее 25 лет специального страхового стажа, а документально подтверждено 24 года 2 месяца 12 дней, по п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответчиком зачтено 24 года 02 месяца 12 дней специального страхового стажа и 01 год 06 месяцев 29 дней установленный в судебном заседании специальный страховой стаж в своей совокупности составляет 25 лет 09 месяцев 10 дней.

При таких обстоятельствах требования истца ФИО1 о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление ПФ РФ Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Зачесть в стаж периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы в Старорусской школе-интернате для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с задержкой психического развития, в должности воспитателя: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 10 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-04 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-02 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-04 месяца;

- в МОУ психолого-медико-педагогической комиссии (консультации) (далее Комиссия) в должности учителя-дефектолога: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 09 месяцев 01 день,

- учебные отпуска в период работы в ГОБУ «Старорусский центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-25 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-25 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -07 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-1 месяц 11 дней, общей продолжительностью 03 месяца 08 дней, - курсы повышения квалификации в должности учителя-дефектолога, учителя-логопеда: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 05 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 05 дней; ДД.ММ.ГГГГ. - 01 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 05 дней; ДД.ММ.ГГГГ - 01 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 05 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 02 дня; ДД.ММ.ГГГГ - 01 день; ДД.ММ.ГГГГ - 01 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 02 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 02 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 02 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 02 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 02 дня; ДД.ММ.ГГГГ- 01 день; ДД.ММ.ГГГГ- 01 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 03 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 03 дня; ДД.ММ.ГГГГ - 01 день; ДД.ММ.ГГГГ- 01 день; ДД.ММ.ГГГГ. - 01 день; ДД.ММ.ГГГГ- 01 день; ДД.ММ.ГГГГ.- 01 день; ДД.ММ.ГГГГ- 01 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 02 дня; с ДД.ММ.ГГГГ- 01 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 дня; 1 рабочий день ДД.ММ.ГГГГ, а всего зачесть 01 год 06 месяцев 29 дней.

Обязать ГУ –Управление пенсионного фонда РФ в Старорусском районе (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в момента обращением с заявлением с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 20 марта 2020 года.

Председательствующий А.А. Самсонов