Решение № 2А-552/2020 2А-552/2020~М-56/2020 М-56/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2А-552/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2020 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры Тюменской области составе председательствующего судьи Ахметов Р.М.,

при секретаре Кыневой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда административное дело № 2а-552/2020 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу к учредителю газеты «Югорский экспресс» - ООО «Решала» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Югорский экспресс» недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Югорский экспресс» недействительным.

Требование мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 "О средствах массовой информации" зарегистрировано СМИ периодическое печатное издание газета «Югорский экспресс» и выдано свидетельство о регистрации №, учредителем является открытое ООО «Решала»; заявленная территория распространения газеты – <адрес>. В ходе проведения систематического наблюдения в отношении газеты был выявлен факт невыхода в свет более года. Просит признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ газеты «Югорский экспресс» №, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ, недействительным.

Будучи надлежащим образом уведомленными о дне и месте судебного разбирательства представитель административного истца и представитель административного ответчика в судебное заседание не явились. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В связи с указанным суд определил административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу к учредителю газеты «Югорский экспресс» - ООО «Решала» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Югорский экспресс» недействительным рассмотреть в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства.

Исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации (ч. 5 ст. 8 Закона "О средствах массовой информации").

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации - часть 6 статьи 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Согласно пункту 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009г. №, Роскомнадзор осуществляет регистрацию СМИ.

Согласно статье 8 Закона о СМИ учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ средство массовой информации газета «Югорский экспресс» зарегистрирован Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, что подтверждается Выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на 25.04.2018м года.

В соответствии со статьей 8 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 "О средствах массовой информации" учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельства о регистрации СМИ признается недействительным.

Указанное право сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ. В случае пропуска данного срока, свидетельство о государственной регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании пункта 2 статьи 15 Закона о СМИ.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом п. 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора, утверждённого приказом Роскомнадзора от 25.01.2016г. № 16, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В ходе проведения систематического наблюдения в отношении газеты «Югорский экспресс» был выявлен факт невыхода в свет СМИ более одного года.

Данное обстоятельство подтверждается докладной запиской по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении средства массовой информации газеты «Югорский экспресс» от 18.12.2019 № 6436 -дн.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в частности, 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке (ч. 2 названной статьи).

Согласно письму Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное Агентство России» от 13.12.2019г. №-ИГ/19 обязательные экземпляры газеты «Югорский экспресс» в филиал «Российская книжная палат» ИТАР-ТАСС с ДД.ММ.ГГГГ не поступали.

В целях реализации полномочий Управления Роскомнадзора, предусмотренных пунктами 8.1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 г. № 16, в адрес учредителя СМИ и в адрес редакции газеты «Югорский экспресс» направлялось информационное письмо (от 15.10.2019 № 25182-05/72 и 15.10.2019 года № 25184-05/72) о предоставлении сведений о деятельности СМИ. Одновременно редакция предупреждена о том, что при не поступлении указанной информации Управлением Роскомнадзора в порядке, предусмотренном ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Почтовые отправления, направленное в адрес редакции и учредителя газеты «Югорский экспресс» получены адресатами по указанным в регистрационных документах адресам.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ газеты «Югорский экспресс» не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона о СМИ свидетельство может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

В статье 15 Закона о СМИ установлен исчерпывающий перечень оснований для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным. В данном случае, средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года, что является основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным судом по заявлению регистрирующего органа согласно п.п. 2 и 3 ч. 1 ст. 15 Закона о СМИ.

Каких-либо возражений, относительно доводов иска, а также доказательств, опровергающих изложенные в нем доводы, стороной ответчика не представлено. Факт выхода газеты «Югорский экспресс» не подтвержден. Указанные факты дают основания считать обстоятельства, изложенные в иске, установленными.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Югорский экспресс» следует признать недействительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 290, 291 – 293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу к учредителю газеты «Югорский экспресс» - ООО «Решала» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Югорский экспресс» недействительным удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Югорский экспресс» №, выданное 25.04.2007 г. Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу, недействительным.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись Р.М. Ахметов

Копия верна

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Р.М. Ахметов