Решение № 2-1550/2019 2-1550/2019~М-978/2019 М-978/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-1550/2019

Дело №2-1550/19

22RS0011-02-2019-001146-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2019 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего Хоченовой Е.В.,

При секретаре Аншаковой Е.П.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска, Некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов», Правительству Алтайского края о восстановлении срока ремонта крыши многоквартирного дома в адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирного дома на 2017-2019 г.г.,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указав, что является собственником ... доме по ... в городе Рубцовске Алтайского края. Жилой многоквартирный дом нуждается в капитальном ремонте крыши, необходимость в ремонте кровли имелась и на 1991 год, что подтверждено специалистами, исходя из описания конструкций крыши в техническом паспорте по сроку минимальной продолжительности эффективной эксплуатации здания, а также решением Рубцовского городского суда от 05.12.2013. Впоследствии, при рассмотрении гражданского дела № 2-3935/16 по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации города Рубцовска, Некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» об обязании включить многоквартирный дом в адресные перечни многоквартирных домов адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, было установлено, что ремонт крыши МКД по ... включен в план работ на 2019 год. В ходе проведения прокурорской проверки в 2017 году установлено, что ремонт крыши МКД по ... в ... включен в план работ на 2017-2019 г.г. Однако в марте 2019 года истцу стало известно, что ремонт крыши многоквартирного дома перенесен и включен в план работ на 2037 год. В связи с этим просила обязать ответчиков Администрацию города Рубцовска и Некоммерческую организацию «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» отменить перенос срока ремонта крыши многоквартирного ... в ... в адресных перечнях многоквартирных домов адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирного дома на 2037 год; восстановить срок ремонта крыши многоквартирного ... в ... в адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирного дома на 2017-2019 г.г.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, полагала, что Администрация города является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Представитель Некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» ФИО5 в судебном заседании иск не признала.

Представитель Правительства Алтайского края, привлеченного к участию в деле в качестве соответчика, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, об отложении дела слушанием не просил.

Выслушав участников, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником ... в ....

Решением Рубцовского городского суда от 05.12.2013 по делу по иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о проведении капитального ремонта многоквартирного дома по ..., Администрация города Рубцовска обязана выполнить работы по капитальному ремонту кровли данного многоквартирного дома за счет собственных средств до 01.05.2014.

Решение суда до настоящего времени не исполнено.

Постановлением Администрации города Рубцовска от 13.11.2018 № 2959 утверждена муниципальная программа «Капитальный ремонт многоквартирных домов во исполнение судебных решений в городе Рубцовске на 2019-2024 годы».

Капитальный ремонт кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу ..., был запланирован на 2019 год.

Впоследствии, в муниципальную программу, утвержденную постановлением Администрации города Рубцовска от 13.11.2018 № 2959 постановлением Администрации от 15.05.2019 № 1132 внесены изменения, ремонт кровли многоквартирного дома по ... в ... перенесен на 2021 год.

В соответствии с ч. 1 ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Согласно ч. 1 ст. 189 Жилищного кодекса Российской Федерации, проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе (ч. 2 ст. 189 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Не менее чем за шесть месяцев (если иной срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации) до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с региональной программой капитального ремонта, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, либо региональный оператор (в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора) представляет таким собственникам предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта (ч. 3 ст. 189 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 5 ст. 170 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст. 9 Закона Алтайского края от 28.06.2013 № 37-ЗС «О регулировании некоторых отношений по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края», решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение шести месяцев после официального опубликования краевой программы, в которую включен многоквартирный дом и в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

Утверждение региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах отнесено ч.1, ч. 6 ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.3 ч.2 закона Алтайского края «О регулировании некоторых отношений по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» к полномочиям Администрации Алтайского края (с 01.01.2017 – Правительство Алтайского края).

Краевая программа «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» на 2014 – 2043 годы, утверждена постановлением Администрации Алтайского края 27.03.2014 № 146.

Многоквартирный дом по адресу: ..., был внесен в реестр многоквартирных домов, включенных в краевую программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Рубцовска.

Планируемый перечень работ по капитальному ремонту по состоянию на 31.12.2016:

-ремонт крыши в период 2017-2019 годы;

-ремонт внутридомовых инженерных систем, электро, тепло, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в период 2029-2031 годы;

-ремонт фасада и фундамента в период 2041-2043 годы.

Действующая редакция Краевой программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» на 2014 – 2043 годы (постановление Правительства Алтайского края от 26.12.2018 № 469 «О внесении изменений в постановление Администрации Алтайского края от 27.03.2014 № 146) вносит в реестр многоквартирных домов, включенных в краевую программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Рубцовска жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: ... с планируемым перечнем работ по капитальному ремонту и сроками его проведения: ремонт крыши в период 2035-2037 годы; ремонт внутридомовых инженерных систем, электро, тепло, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в период 2029-2031 годы; ремонт фасада и фундамента в период 2041-2043 годы.

Заявляя требования к ответчикам отменить перенос срока ремонта крыши дома на 2037 год и восстановить срок ремонта крыши многоквартирного дома, расположенного в ..., запланированный на 2017-2019 годы, истец ФИО1 фактически оспаривает Краевую программу «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» на 2014 – 2043 годы, утвержденную постановлением Администрации Алтайского края 27.03.2014 № 146.

Данное постановление является нормативным правовым актом и его оспаривание производится в ином судебном порядке. Оспаривание указанного постановления Администрации Алтайского края в рамках данного гражданского дела невозможно.

Вместе с тем, исковые требования ФИО1 предъявлены к Администрации города Рубцовска, Некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов», к полномочиям которых не относится регулирование отношений по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Включение многоквартирного дома в региональную программу во внеочередном порядке предусмотрено ч. 3 ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям. В первоочередном порядке региональной программой капитального ремонта должно предусматриваться проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в которых требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения при условии, что такой капитальный ремонт не проведен на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта.

В случае, если собственники не согласны со сроками либо видами работ, установленными для их многоквартирного дома Краевой программой, они могут их изменить в порядке, предусмотренном постановлением Администрации Алтайского края от 24.04.2015 № 156 «Об утверждении порядка актуализации краевой программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» на 2014-2043 годы».

В соответствии с п. 9 указанного порядка, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, управляющая организация, осуществляющие управление многоквартирным домом, а также уполномоченное решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме лицо вправе направить в орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен многоквартирный дом, предложения по переносу сроков проведения капитального ремонта общего имущества и (или) изменения перечня работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

К предложению по переносу срока проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более ранний период и (или) увеличения перечня работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме прилагаются:

протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;

заключение специализированной организации, подтверждающее одно из условий, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 6 настоящего порядка, а именно: выявления физического состояния многоквартирного дома, возникшего в результате воздействия на общее имущество многоквартирного дома обстоятельств чрезвычайного характера, в результате которых требуется замена и (или) восстановление строительных конструкций многоквартирного дома, за исключением несущих строительных конструкций, и (или) замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов в связи с опасностью их обрушения, когда основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отсутствуют, что подтверждается заключением межведомственной комиссии, создаваемой в установленном порядке в целях признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

- увеличения физического износа общего имущества в многоквартирном доме, влияющего на изменение очередности проведения капитального ремонта в таком многоквартирном доме, несмотря на проводимые мероприятия по техническому обслуживанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда";

справка кредитной организации об остатках средств на специальном счете, подтверждающая их достаточный объем для проведения капитального ремонта общего имущества в таком многоквартирном доме (для собственников помещений в многоквартирном доме, формирующих фонд капитального ремонта на специальном счете).

Орган местного самоуправления рассматривает предложения по актуализации Программы в течение одного месяца с момента поступления всех необходимых документов и принимает решение об удовлетворении предложения по актуализации Программы либо об отказе в его удовлетворении. Решение об отказе в удовлетворении предложения по актуализации Программы должно быть мотивированным и обоснованным. Оно может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.

Истцом не представлено доказательств наличия условий, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 6 Порядка, необходимых для переноса срока проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме № 11 по проспекту Рубцовский в г. Рубцовске, на более ранний период. Также отсутствуют доказательства обращения собственников многоквартирного ... по проспекту ... в установленном порядке в орган местного самоуправления с предложением по переносу срока проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более ранний период со всеми необходимыми документами.

В связи с вышеизложенным, суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Хоченова