Решение № 2А-289/2017 2А-289/2017~М-285/2017 М-285/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2А-289/2017

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Оноколова П.Ю., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-289/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 63354 старшего прапорщика ФИО1 об оспаривании решения начальника Федерального государственного казённого учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с порядком производства расчета жилищной субсидии для приобретения жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконными действия начальника Федерального государственного казённого учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – управление жилищного обеспечения), связанные с неправильным расчетом в решении от ДД.ММ.ГГГГ № размера жилищной субсидии для приобретения жилого помещения;

- обязать административного ответчика внести изменения в решение от ДД.ММ.ГГГГ № исключив указание о наличии у него на праве собственности жилого помещения общей площадью 38,70 кв.м.;

- обязать административного ответчика произвести перерасчёт размера предоставленной ему жилищной субсидии для приобретения жилого помещения.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания представитель начальника управления жилищного обеспечения – ФИО4 в суд не явился и просил рассмотреть дело без его участия. При этом в своих письменных возражениях просил отказать в удовлетворении административного искового заявления, в связи с наличием в пользовании жилого помещения общей площадью 38,70 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного государством. Также в своих возражениях указал, что в управлении отсутствуют документы, подтверждающие статус вышеуказанного жилого помещения как служебного.

В судебном заседании административный истец и его представитель просили суд удовлетворить заявленные требования. ФИО1 в их обоснование пояснил, что в 1996 году ему в войсковой части 63354 было распределена служебная квартира общей площадью 38,70 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, а на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета Буйнакского городского совета депутатов он в неё заселился и проживает. Также пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ написал и подал в управление жилищного обеспечения письменное обязательство об освобождении вышеуказанного жилого помещения, заверенное нотариусом.

Представитель административного истца – ФИО5 пояснил, что вопреки мнению начальника управления жилищного обеспечения, изложенному в оспариваемом решении от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 в собственности не имеет жилых помещений, поскольку ему была распределена служебная квартира общей площадью 38,70 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, что следует из постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче ордеров, выводе из разряда служебных и принятии на учёт», так как административному истцу был выдан ордер на указанную квартиру, которая из разряда служебных не выводилась.

Выслушав мнение административного истца, его представителя, исследовав возражения представителя административного ответчика и представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства административного дела.

ФИО1 первый контракт о прохождении военной службы заключил ДД.ММ.ГГГГ, проходит военную службу по контракту в войсковой части 63354 в воинском звании старшего прапорщика, его выслуга лет составляет более 25 лет, подлежит увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Административный истец на основании постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче ордеров, выводе из разряда служебных и принятии на учёт» и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета Буйнакского городского совета депутатов заселён в служебную квартиру общей площадью 38,70 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Из сообщения начальника Управления имущественных и земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в собственности Министерства обороны Российской Федерации.

Решением начальника управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (<адрес>), с формой обеспечения – жилищная субсидия для приобретения жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 написал и подал в управление жилищного обеспечения письменное обязательство об освобождении вышеуказанного занимаемого жилого помещения в течении четырёх месяцев после перечисления денежных средств жилищной субсидии на банковский счёт. Данное обязательство нотариально заверено.

Административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к начальнику управления жилищного обеспечения с просьбой считать избранным местом жительства по месту прохождения военной службы в <адрес> Республики Дагестан.

Решением начальника управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и членам его семьи предоставлена субсидия для приобретения (строительства жилого помещения (жилых помещений) в <адрес> Республики Дагестан, за вычетом общей площади жилого помещения в размере 38,70 кв.м., принадлежащих данному военнослужащему и членам его семьи на праве собственности.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной командиром войсковой части 63354 следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проживает в служебной квартире по адресу: <адрес>, которая находится в собственности Министерства обороны Российской Федерации (войсковая часть 63354).

Справка аналогичного содержания выдана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ за № начальником муниципального казённого учреждения «Управление имущественных и земельных отношений». В которой также указано, что администрация городского округа «<адрес>» к собственности Министерства обороны Российской Федерации отношение не имеет.

При этом из уведомления начальника отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казённого учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2 № следует, что с ФИО1 до настоящего времени не оформлен договор найма жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, и административному истцу предложено прибыть в указанное отделение (территориальное, <адрес>) для оформления договора найма служебного жилого помещения на данную квартиру.

Как пояснил в судебном заседании ФИО1 вышеприведённое уведомление ему вручила начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ при написании заявления в адрес начальника управления жилищного обеспечения с просьбой считать избранным местом жительства по месту прохождения военной службы в <адрес> Республики Дагестан.

Проанализировав установленные в ходе судебного заседания обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления О. по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом категориям граждан, признанных по установленным этим Кодексом и (или) федеральным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном этим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом.

Для военнослужащих такой порядок установлен Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

По смыслу ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и жилищного законодательства, военнослужащий обладает правом быть обеспеченным жилым помещением на условиях социального найма от федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

В силу ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

При этом ч. 1 ст. 57 этого же Закона установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, а ч. 7 этой же статьи Закона определено, что при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее – жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

При этом доводы представителя административного ответчика ФИО4 не основаны на ч. 7 ст. 57 ЖК РФ, так как при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Согласно представленных доказательств судом установлено, что ФИО1 не имеет в собственности жилого помещения и не изъявлял желание получить в собственность бесплатно или по договору социального найма жилое помещение общей площадью 38,70 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, а наоборот ДД.ММ.ГГГГ написал и подал в управление жилищного обеспечения письменное обязательство об освобождении вышеуказанного занимаемого жилого помещения в течении четырёх месяцев после перечисления денежных средств жилищной субсидии на банковский счёт.

Таким образом, административный истец воспользовался правом выбора формы жилищного обеспечения и выбрал жилищную субсидию для приобретения жилого помещения.

Доказательств обратного в материалах административного дела не содержится.

Таким образом, суд признает незаконным указание начальником управления жилищного обеспечения в решении от ДД.ММ.ГГГГ № о наличии в собственности у ФИО1 жилого помещения общей площадью 38,70 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Учитывая положения ст. 9 КАС РФ, что судебная защита реализуется путем восстановления нарушенных прав и свобод граждан, суд приходит к выводу о необходимости в соответствии с ч. 9 ст. 227 этого же Кодекса возложения обязанностей на начальника управления жилищного обеспечения внести изменения в решение от ДД.ММ.ГГГГ №, исключив указание о наличии у административного истца на праве собственности жилого помещения общей площадью 38,70 кв.м., и произвести перерасчёт размера предоставленной ФИО1 жилищной субсидии для приобретения жилого помещения.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Федерального государственного казённого учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с неправильным расчетом в решении от ДД.ММ.ГГГГ № размера жилищной субсидии для приобретения жилого помещения ФИО1

Обязать начальника Федерального государственного казённого учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации внести изменения в решение от ДД.ММ.ГГГГ № исключив указание о наличии у ФИО1 на праве собственности жилого помещения общей площадью 38,70 кв.м., о чём в течение 20 дней со дня получения копии вступившего в законную силу решения суда сообщить в суд и административному истцу.

Обязать начальника Федерального государственного казённого учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации произвести перерасчёт размера предоставленной ФИО1 жилищной субсидии для приобретения жилого помещения с учётом внесённых изменений в решение от ДД.ММ.ГГГГ №, о чём в течение 20 дней со дня получения копии вступившего в законную силу решения суда сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий