Решение № 2А-5450/2024 2А-5450/2024~М-5037/2024 М-5037/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 2А-5450/2024

Дело № 2а-5450/2024

73RS0001-01-2024-007751-25


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2024г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: судьи Елистратова А.М., при секретаре Сурковой Е.С., при участии старшего помощника прокурора Ленинского района г.Ульяновска Анастасина Олега Александровича, представителей административного ответчика администрации города Ульяновска и заинтересованного лица Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска ФИО1 и ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Ленинского района г.Ульяновска, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации города Ульяновска о возложении обязанности устранить недостатки в состоянии дороги,

установил:

прокурор Ленинского района г.Ульяновска, действуя в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации города Ульяновска о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда устранить недостатки, в соответствии с требованиям ГОСТ Р 50597-2017, в состоянии дороги расположенной в городе Ульяновске напротив и параллельно фасадам жилых домов по <адрес> (начиная от линии – проекции общей границы между домами <адрес>) до дома <адрес> (заканчивая линией проекцией границы между домами <адрес>) (далее – Дорога), а именно в виде выбоин и просадки асфальтобетонного покрытия. Требования мотивированы тем, что в ходе проверки установлено несоответствие состояния Дороги требованиям ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г.Ульяновска Анастасин О.А. на иске настаивал, указал что в ходе прокурорской проверки были выявлены недостатки Дороги. По представлению прокурора администрация города Ульяновска недостатки не устранила.

Представители административного ответчика администрации города Ульяновска и заинтересованного лица Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска ФИО1 и ФИО2 просила в иске отказать, указали, что Дорога не значится в реестре муниципальной собственности.

Выслушав стороны, осмотрев Дорогу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела судом с участием сторон произведён осмотр Дороги. Дорога проходит параллельно и вдоль фасадов жилых домов по ул. Островского. На участке, мылено ограниченном линиями перпендикулярными оси Дороги и проходящими по границам земельного участка <адрес> (то есть по общей границы между участками <адрес>) и участка <адрес> (то есть по общей границы между участками <адрес>) обнаружены выбоины и просадки асфальтобетонного покрытия размеры которых превышают поименованные в ГОСТ Р 50597-2017 дефекты, а именно длиной <данные изъяты> см и более, глубиной <данные изъяты> см и более, площадью, <данные изъяты> м2. Измерение дефектов Дороги производилось измерительной рулеткой «Энкор» артикул <данные изъяты> (длиной <данные изъяты> метров), предоставленной ответчиком.

В том числе: напротив дома № – длина - <данные изъяты> см, ширина - <данные изъяты> см (вся ширина Дороги), глубина – <данные изъяты> см; напротив дома № – длина <данные изъяты> см, ширина - <данные изъяты> см, глубина – <данные изъяты> см; напротив дома № – два углубления <данные изъяты>) вдоль края ближнему к жилому дому <данные изъяты> - длина - <данные изъяты> см, ширина - <данные изъяты> см, глубина – <данные изъяты>) вдоль края дороги дальнего от жилого дома № – длина <данные изъяты> см, ширина - <данные изъяты> см, глубина – <данные изъяты> см, напротив домов № – длина <данные изъяты> см ширина – <данные изъяты> см, глубина - <данные изъяты> см.; напротив дома №)длина - <данные изъяты> см, ширина <данные изъяты> см, глубина – <данные изъяты>)длина – <данные изъяты> см., ширина – <данные изъяты> см., глубина- <данные изъяты> см.

В соответствии с части 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

К числу полномочий администрации г. Ульяновска в соответствии Уставом муниципального образования «город Ульяновск» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 12 названного Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 6 статьи 13 указанного Федерального закона дорожная деятельность в отношении дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с решением Ульяновской Городской Думы от 25 февраля 2016 г. за №19 «Об учреждении отраслевых (функциональных) органов администрации г.Ульяновска» образовано Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Ульяновска. В ведении данного Управления, в силу требований Положения об Управлении дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска находятся вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе их ремонт и содержание.

ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Наличие нарушений требований ГОСТ Р 50597-2017 на Дороге напротив жилых домов начиная с № до №, а именно в виде выбоины и просадки покрытия, которых превышают максимально допустимые, как по глубине, так и по длине и площади, подтверждено.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Ульяновской Городской Думы от 23.09.2014 N 119 принят Устава муниципального образования "город Ульяновск".

Согласно ст. 3 Устава к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Поскольку ответчик, являющийся исполнительно-распорядительным органом муниципального образования "город Ульяновск", наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения не обеспечил исполнение требование законодательства в части надлежащего состояния Дороги, суд находит обоснованными исковые требования прокурора.

Доводы представителей ответчика, основанные на том, что Дорога не включена в Реестр муниципальной собственности судом отклоняются, поскольку Дорога расположена в городе Ульяновске, в местах общего пользования, проходит вдоль жилых домов и соединяет участки муниципальных дорог.

Следовательно, независимо от даты включения Дороги в Реестр муниципальной собственности обязанность по приведению Дороги в нормативное состояние лежит на администрации города Ульяновска.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 175-177,227 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района г.Ульяновска к администрации города Ульяновска удовлетворить.

Обязать администрацию города Ульяновска в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда устранить, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", недостатки в состоянии дороги, расположенной по <адрес> напротив и параллельно фасаду жилых домов от дома <адрес> до дома <адрес>, а именно в виде выбоин и просадки асфальтобетонного покрытия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.М. Елистратов

Срок изготовления мотивированного решения: 17.12.2024г.