Решение № 2-920/2017 2-920/2017~М-867/2017 М-867/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-920/2017

Дело № 2-920/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п.Новосергиевка Оренбургской области 02 ноября 2017 года

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Бредихиной И.В.,

при секретаре Панченко А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионному Фонду РФ в Новосергиевском районе (межрайонное) о признании незаконным решения в части, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионному Фонду РФ в Новосергиевском районе (межрайонное) о признании незаконным решения в части, назначении пенсии. В обоснование своих требований указала, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Переволоцком районе Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, не засчитаны в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы (общей продолжительностью 10 лет 08 месяцев 22 дня):с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 месяцев 20 дней) в должности санитарки детского отделения в Переволоцкой центральной районной больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 07 дней) в должности фармацевта фитобара грязелечебницы в Переволоцкой центральной районной больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 06 месяцев 26 дней) в должности массажиста в Переволоцкой центральной районной больниц; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев 17 дней) – работа в должности массажиста в Переволоцкой центральной районной больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 06 месяцев 26 дней) в должности массажиста в Переволоцкой центральной районной больнице,; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 10 месяцев 25 дней) в должности массажиста в муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Переволоцкая центральная районная больница»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней) – прохождение курсов повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней) – прохождение курсов повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней) – прохождение курсов повышения квалификации.

В решении УПФ указано, что указанные периоды работы не подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку это не предусмотрено нормативно-правовыми актами. При этом в специальный стаж ФИО1 засчитаны периоды работы в должности медицинская сестра по массажу в том же медицинском учреждении общей продолжительностью 11 лет 08 месяцев 16 дней. С указанным решением УПФ ФИО1 не согласна, просит признать его незаконным в части не включения указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включить спорные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложить на ответчика назначить и выплачивать ей пенсию с момента обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, поскольку периоды работы с 10.081989 года по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки детского отделения в Переволоцкой ЦРБ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фармацевта фитобара грязелечебницы в Переволоцкой ЦРБ не рассматривались территориальным органом ПФР, при обращении истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии не были заявлены требования о рассмотрении указанных периодов, в справке ГБУЗ «Переволоцкая РБ» данные периоды также не указаны.

Периоды работы с должности массажиста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в Переволоцкой ЦРБ не засчитаны в связи с отсутствием документов, подтверждающих отнесение должности массажистки к среднему медицинскому персоналу. Списки № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ не предусматривают должности «массажист». Периоды прохождения курсов повышения квалификации не относятся к периодам, подлежащим зачету в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в силу п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, в соответствии с которой принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу ст.ст. 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения – гражданам-участникам пенсионных правоотношений со стороны государственных органов должна быть создана возможность в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» целью данного закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ о страховых пенсиях, страховой пенсией является ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.

При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

П. 1 ст. 6 ФЗ о страховых пенсиях устанавливает, что одним из видов страховых пенсий является страховая пенсия по старости.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности ипоселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ФЗ о страховых пенсиях, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ о страховых пенсиях, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» устанавливает, что в целях применения п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ о страховых пенсиях применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в период до 01.01.1992; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населенияв период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ о трудовых пенсиях и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ о трудовых пенсиях с 01.01.2002 по настоящее время.

Список 1991 года в п. 2 устанавливает, что исчисление сроков выслуги производится работникам санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

При этом в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Список 1991 года предусматривает, что право на досрочную пенсию по старости имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Список 1999 года и Список 2002 года предусматривают, что право на досрочную пенсию по старости имеют лица, работавшие в должностях «медицинская сестра по массажу» в учреждениях здравоохранения независимо от профиля и ведомственной принадлежности.

По мнению УПФ, наименование должности ФИО1 «<данные изъяты>» не предусмотрено указанными Списками, что не позволяет включить периоды работы в данной должности в ее специальный стаж.

В судебном заседании установлено, подтверждается трудовой книжкой, пенсионным делом, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 месяцев 20 дней) работала в должности санитарки детского отделения в Переволоцкой центральной районной больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 07 дней) в должности фармацевта фитобара грязелечебницы в Переволоцкой центральной районной больниц; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 06 месяцев 26 дней) в должности массажиста в Переволоцкой центральной районной больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев 17 дней) в должности массажиста в Переволоцкой центральной районной больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 06 месяцев 26 дней) в должности массажиста в Переволоцкой центральной районной больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 10 месяцев 25 дней) в должности массажиста в муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Переволоцкая центральная районная больница».

Переволоцкая центральная районная больница являлась учреждением здравоохранения, была впоследствии реорганизована в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения, затем в государственное бюджетное учреждение здравоохранения, и в настоящее время осуществляет медицинскую деятельность в соответствии с выданной Министерством здравоохранения Оренбургской области лицензией, нормативными актами и учредительными документами.

В соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», к заявлению гражданина, обратившегося за назначением досрочной страховой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий главным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В трудовой книжке ФИО1 профессия поименована в соответствии с действовавшим законодательством.

Кроме того, согласно удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошла переподготовку по специальности «медицинская сестра по массажу».

Основным документом при назначении льготной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка, если Списки не требуют указания наряду с профессией и должностью каких-либо дополнительных условий.

В том случае, если в Списках указаны не только наименование профессии или должности, но и показатели по условиям труда, связанные с применением или наличием в воздухе рабочей среды вредных веществ определенных классов опасности, необходимо предоставление соответствующей уточняющей справки предприятия-работодателя.

Согласно уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работает в <данные изъяты>» в должности медицинской сестры по массажу с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № п.6 от ДД.ММ.ГГГГ, работа в данной должности дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно разделу 3 Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения, должность медицинской сестры по массажу отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов,, Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (выпуск I), была предусмотрена такая должность как "<данные изъяты>" (код №).

Впоследствии наименование должности «<данные изъяты>», действовавшее с <данные изъяты> года, было приведено в соответствие с действующим законодательством – «<данные изъяты>».

В спорные периоды работы ФИО1 выполняла обязанности идентичные обязанностям <данные изъяты>

При таких обстоятельствах следует признать, что ФИО1 фактически работавшая в спорный период в должности «<данные изъяты>», не может отвечать за действия третьего лица – работодателя, неверно указавшего ее должность в трудовой книжке как «<данные изъяты>», тем более, что в 1992 году наименование должности <данные изъяты> никак не влияло на досрочную пенсию, а наименование должности «<данные изъяты>» было предусмотрено действовавшим в то время законодательством.

Следовательно, периоды работы ФИО1 в должности массажиста в <данные изъяты> подлежат включению в ее специальный стаж, при этом период работы до ДД.ММ.ГГГГ согласно Списку 1991 года подлежит включению в стаж как год за один год 3 месяца, поскольку работа истицы протекала в сельской местности, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в календарном исчислении

В части не включения спорных периодов истице с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 месяцев 20 дней) в должности санитарки детского отделения в Переволоцкой центральной районной больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 07 дней) в должности фармацевта фитобара грязелечебницы в <данные изъяты> суд соглашается с доводами представителя ответчика, что истица в заявлении о назначении досрочной страховой пенсии по старости спорные периоды не указывала, ответчиком они не рассматривались, в уточняющей справке работодателя указанные периоды не отнесены к периодам, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Следовательно, с учетом установленных обстоятельств по делу, заявительного характера обращения за пенсией, следует признать, что в данной части прав истца ответчиком не нарушены, а исковые требований в данной части удовлетворению не подлежат.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней) находилась на курсах повышения квалификации.

В обоснование своих возражений в указанной части представитель ответчика ссылается на то, что периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства не могут быть включены в специальный стаж, поскольку не предусмотрены Правилами 2002 года, а также в данные периоды не осуществляется работа, дающая право на досрочное трудовое обеспечение.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика, поскольку в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 100 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», право на осуществление медицинской деятельности в РФ имеют только лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в РФ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.

П. 5 ч. 3 ст. 100 указанного ФЗ предусматривает, что медицинское и фармацевтическое образование осуществляется по дополнительным профессиональным образовательным программам - повышение квалификации, профессиональная переподготовка.

Таким образом, повышение квалификации медицинскими работниками и получение ими сертификатов специалиста в какой-либо области медицинской практики является их обязанностью, без выполнения которой невозможно занятие медицинской деятельностью, в том числе дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов предусматривает следующие виды дополнительного профессионального образования: повышение квалификации, стажировка, профессиональная переподготовка.

Порядок совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников устанавливает, что повышения квалификации для медицинских работников является обязанностью, и служит необходимым условием для допуска к лечебной работе.

ФИО1 направлялась по инициативе работодателя, была занята там полный рабочий день, в эти периоды за нею сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, и производились иные выплаты, предусмотренные законодательством, и эти периоды, наравне с другими рабочими периодами, подлежат включению в специальный стаж работы при досрочном назначении трудовой пенсии, как и сама работа, в период которой они имели место.

Следовательно, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней),с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней),с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней) – прохождение курсов повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ о страховых пенсиях, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения ФИО1 с заявлением в УПФ ДД.ММ.ГГГГ у истицы с учетом включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, имелась необходимая продолжительность специального стажа 25 лет 00 месяцев 13 дней. Следовательно, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионному Фонду РФ в Новосергиевском районе (межрайонное) о признании незаконным решения в части удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в Переволоцком районе от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 03 года 06 месяцев 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев 17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 04 месяца 15 дней), в льготном исчислении, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 02 месяца 07 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 10 месяцев 25 дней), в календарном исчислении; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), а всего 25 лет 00 месяцев 13 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 03 года 06 месяцев 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев 17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 04 месяца 15 дней), в льготном исчислении, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 02 месяца 07 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 10 месяцев 25 дней), в календарном исчислении; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), а всего 25 лет 00 месяцев 13 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 пенсию с момента обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований –отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через суд, вынесший решение

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 07.11.2017 года

Председательствующий