Решение № 2А-368/2019 2А-368/2019(2А-3777/2018;)~М-3620/2018 2А-3777/2018 2А-388/2019 М-3620/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2А-368/2019

Дело № 2а-388/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2019 года Королёвский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой Е.В.,

при секретаре Малышевой С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Администрации г.о.ФИО1 Московской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Администрации г.о.ФИО1 Московской области о признании решения незаконным, ссылаясь на то, что на основании договора купли-продажи земельного участка без строений и сооружений от ДД.ММ.ГГГГ она, ФИО2, является собственником земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь 601 кв.м., адрес: <адрес>, кадастровый №.

Далее административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ через систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функция)» ею, ФИО2, было подано заявление (регистрационный № Р№ о присвоении вышеуказанному объекту адресации адреса. К заявлению были приложены: выписка из ЕГРН; копия документа, подтверждающая личность заявителя.

Далее административный истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о.ФИО1 <адрес> было вынесено решение об отказе в предоставлении муниципальной услуг по присвоению объекту адресации адреса и аннулировании такого адреса - земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Причина отказа в полученном решении не изложена.

Административный истец просит суд: признать незаконным и отменить решение Администрации г.о.ФИО1 об отказе в предоставлении муниципальной услуги по присвоению объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, принятого по заявлению ФИО2 № Р№ в отношении объекта адресации: земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; обязать Администрацию г.о.ФИО1 <адрес> предоставить ФИО2 государственную услугу по рассмотрению её заявления № Р№16857318, присвоить адрес объекту адресации - земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и выдать ФИО2 документ о присвоении адреса. (л.д. 5-9).

Административный истец в судебное заседание явилась, просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный истец не возражала против рассмотрения дела в отсутствие представителя административного ответчика.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Суд, рассмотрев дело, выслушав пояснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно пункту 21 части 1 статьи 14 Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

Пунктом 3 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N 1221, установлено, что адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать следующим требованиям: уникальность. Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (сооружению) или объекту незавершенного строительства; обязательность. Каждому объекту адресации должен быть присвоен адрес в соответствии с настоящими Правилами; легитимность. Правовую основу адреса обеспечивает соблюдение процедуры присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса, а также внесение адреса в государственный адресный реестр.

В соответствии с пунктом 5 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N 1221, объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 9 Правил, при присвоении адресов зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения и объекты незавершенного строительства.

Условия и особенности присвоения адреса иным объектам адресации (земельным участкам, помещениям, многоквартирным домам) содержатся в п. 8, 10, 11 Правил, нормы об аннулировании адреса объекта адресации - в п. 14 - 18 Правил.

По смыслу п. 27, 29 Правил, заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса (далее - заявление) подается собственником либо титульным владельцем объекта адресации по собственной инициативе, представителем такого лица, а в соответствующих случаях - также представителем собственников помещений в многоквартирном доме, членов садоводческого, огороднического и (или) дачного некоммерческого объединения граждан.

Согласно п. 40 Правил, в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если:

а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Данный перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка без строений и сооружений от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь 601 кв.м., адрес: <адрес>, кадастровый №. Право собственности за административным истцом на указанный объект недвижимости зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 через систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функция)» было подано заявление (регистрационный № Р№16857318) о присвоении вышеуказанному объекту адресации адреса. К заявлению были приложены: выписка из ЕГРН; копия документа, подтверждающая личность заявителя.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о.ФИО1 <адрес> было вынесено решение об отказе в предоставлении муниципальной услуг по присвоению объекту адресации адреса и аннулировании такого адреса - земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. (л.д. 39)

Из вышеуказанного решения следует, что причина отказа в полученном решении не изложена.

Поскольку, отказ Администрации г.о.ФИО1 <адрес> является необоснованным и немотивированным, суд считает, что следует признать незаконным и отменить решение Администрации г.о.ФИО1 об отказе в предоставлении муниципальной услуги по присвоению объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, принятого по заявлению ФИО2 № Р№ в отношении объекта адресации: земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Согласно представленным административным истцом документам, оснований, изложенных в п.40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1221,для отказа в присвоении объекту недвижимости адреса не имеется.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что следует обязать Администрацию г.о.ФИО1 <адрес> предоставить ФИО2 государственную услугу по рассмотрению её заявления № Р№, присвоить адрес объекту адресации - земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и выдать ФИО2 документ о присвоении адреса.

Таким образом, административный иск ФИО2 подлежит удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Администрации г.о.ФИО1 об отказе в предоставлении муниципальной услуги по присвоению объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, принятого по заявлению ФИО3 № Р№ в отношении объекта адресации: земельный участок с кадастровым номером 50:45:0010304:228 по адресу: <адрес>ёв, мкр-н Болшево, пр-зд Маяковского.

Обязать Администрацию г.о.ФИО1 <адрес> предоставить ФИО2 услугу по рассмотрению её заявления № Р№16857318, присвоить адрес объекту адресации - земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и выдать ФИО3 документ о присвоении адреса.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В.Васильева

Мотивированное решение составлено 18 января 2019 года.

Судья: Е.В.Васильева