Решение № 2-434/2017 2-А434/2017 2-А434/2017~М-А346/2017 М-А346/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-434/2017

Дело №2-434/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

22 августа 2017 года с. Доброе

Липецкий районный суд Липецкой области в составе

председательствующего Лопатиной Н.Н.,

при секретаре Осиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Добровском районе Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

решением ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Добровском районе Липецкой области от 05.07.2017 года отказано ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществление работ, включенных в Список №2 вредных профессий, из-за отсутствия требуемого стажа, вместо необходимых 6 лет 3 месяцев имеется, по выводам ответчика, 5 лет 9 месяца 21 день. Ответчиком исключены из специального стажа: -период с 19.12.1991 по 10.09.1992- работа в должности кочегара в совхозе «Кировский»; с 20.11.1993 по 01.05.1994 – работа в должности кочегара во вспомогательной школе в должности кочегара со ссылкой на трудовое законодательство, действующее с 06.10.1992 года. При этом принято во внимание, что в наименовании должности истца нет указания на работу в котельных, работающих на твердом топливе, в то время как именно работа на твердом топливе предусматривает исчисление трудового стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение.

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Доброрвком районе Липецкой области о признании за ним права на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Отказ ответчика в назначении пенсии считает необоснованным, нарушающим его пенсионные права. Просит признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда, обязать ответчика назначить ему пенсию с 20.07.2017 года-момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением, применив к периоду работы с 20.11.1993 по 01.05.1994 льготный порядок исчисления трудового стажа, указывая, что в данный период он фактически выполнял работу в должности кочегара котельной в Кривецкой вспомогательной школе, работающей на угле, в том числе с удалением золы, поскольку газификация осуществлялась в сентябре 1996 года.

В судебном заседании истец, его представитель адвокат Копаев В.Н. поддержали исковые требования, ссылаясь на изложенные в иске доводы.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела своевременно извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном заявлении иск не признал, ссылаясь на доводы, указанные в решении об отказе в назначении пенсии.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации, (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено следующее: истец ФИО1, согласно записям в трудовой книжке и справкам работодателей, осуществлял трудовую деятельность в должностях и учреждениях, дающих право на льготное исчисление стажа с тяжелыми условиями труда на Джамбулской ГРЭС: с 17.05.1985 по 12.04.1989 в должности машиниста обходчика по турбинному оборудованию котлотурбинного цеха; с 12.04.1989 года по 06.06.1989 в должности машиниста- обходчика по котельному оборудованию котло-турбинного цеха; с 06.06.1989 по 07.03.1991 машинистом энергоблоков котло-турбинного цеха. Указанные должности поименованы в Списке №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. Указанные периоды подлежат зачету в льготный стаж с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, который составляет 5 лет 9 месяцев 21 день.

В период с 19.12.1991 по 10.09.1992 истец работал в совхозе «Кировский» в должности кочегара (запись в трудовой книжке и архивная справка от 06.07.2017)..

Согласно архивной справки от 29.01.2016, ФИО1 принят в Кривецкую вспомогательную школу кочегаром на сезонную работу с доплатой 35% за работу в ночное время и 24% за особо опасные условий труда, где проработал с 20.11.1993 по 01.05.1994. Согласно приказу №3 от 30.04.1994, уволен с данной должности по собственному желанию с 01.05.1994.

В документах архивного фонда Кривецкой вспомогательной школы Добровского района имеется карточка –справка, из которой следует, что ФИО1 работал в должности кочегара, и ему начислялась заработная плата за период декабрь 1993 г. – апрель 1994 г.

Истец обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Добровском районе Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии 20.06.2017. Решением от 05.07.2017 ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Добровском районе истцу отказано в назначении пенсии на льготных условиях со ссылкой на недостаточность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда, вместо требуемых 6 лет 3 месяцев, имелось на момент обращения, по выводам ответчика, 5 лет 9 месяца 21 день. Основанием отказа в назначении пенсии на льготных условиях послужило отсутствие указания в предоставленных архивных справках на то, что работа истца кочегаром осуществлялась в котельных, работающих на твердом топливе.

Суд, проанализировав доводы сторон и представленные доказательства, считает подлежащими удовлетворению требования истца о применении льготного порядка исчисления специального стажа к периоду его работы с 20.11.1993 по 01.105.1994. При этом суд исходит из следующих обстоятельств.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 утвержден Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", в разделе XXXIII «Общие профессии» указана профессия 23200000-13786 «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы».

Пленум Верховного суда РФ в п. 15 своего Постановления № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил: в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из предоставленных истцом архивных справок, записей в трудовой книжке следует, что в период с 20.11.1993 по 01.05.1994 истец работал в Кривецкой вспомогательной школе кочегаром. Этот период не засчитан ответчиком в специальный стаж, дающий основание для назначение льготной пенсии по старости.

Из показаний свидетелей ФИО8 и ФИО9, работавших в Кривецкой вспомогательной школе соответственно преподавателем и директором, следует, что в школе была котельная, которая работала на угле. Истец работал кочегаром, в течение всего рабочего дня, засыпал уголь в топку и удалял золу. Переоборудовали котельную под газовое отопление в 1996 году.

Согласно архивным документам (приказ по Кривецкой сельской администрации от 18.09.1996, акт о приеме в эксплуатацию законченного строительства объекта от 02.10.1996) принят в эксплуатацию газопровод и внутреннее оборудование топочной в здании школы-интерната с. Кривец.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до1 января 2015 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: …2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от Постановление Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 утвержден Список производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждаются доводы истца о том, что в спорный период с 20.11.1993 по 01.05.1994 истец работал в Кривецкой вспомогательной школе кочегаром и выполнял работы, поименованные в разделе XXXIII Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы».

С учетом данного стажа работы, который составляет 5 месяцев и 11 дней, истец имеет достаточный стаж для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда (Список №2).

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

р е ш и л:

признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда, в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Добровском районе Липецкой области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, с 20 июля 2017 года досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда, засчитав в льготный стаж период работы кочегаром в Кривецкой вспомогательной школе с 20.11.1993 по 01.05.1994 – 5 месяцев 11 дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области в течение месяца.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 28.08.2017