Решение № 12-1-53/2017 12-53/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 12-1-53/2017

Дело № 12-1-53/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2017 года г.Вольск

Судья Вольского районного суда Саратовской области Козлова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по жалобе начальника отдела охраны труда и окружающей среды Акционерного общества «Вольский механический завод» ФИО1 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской области В. № 3-093/2017 от 29 мая 2017 года об административном правонарушении,

установил:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской области В. № 3-093/2017 от 29 мая 2017 года на начальника отдела охраны труда и окружающей среды (далее по тексту - начальник ООТ и ОС) Акционерного общества «Вольский механический завод» (далее по тексту - АО «ВМЗ») ФИО1 был наложен штраф в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно за то, что АО «ВМЗ» не разрабатывался план мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий и на согласование в Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области не направлялся.

ФИО1 обжаловал указанное выше постановление в суд, указав, что считает размер штрафных санкций несоразмерным последствиям нарушения. При назначении наказания должностным лицом не были учтены следующие обстоятельства: отсутствие у него прямого умысла на совершение правонарушения, отсутствие негативных последствий для окружающей природной среды, отсутствие нарушений в отношении прав и интересов третьих лиц, характер правонарушения и наличие у него инвалидности.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал и пояснил, что в настоящее время допущенное нарушение устранено и план мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий направлен на согласование в Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, судья приходит к следующему.

На основании статьи 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу п. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация здании, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое пли косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ст. 30 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 г № 96 - ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводит мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосфер воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Порядок проведения мероприятий по регулированию выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях определяются в соответствии с РД 52.04.52-85 «Методические указания. Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях», разработанном Главной геофизической обсерваторией им. A.M. Воейкова, Западно-Сибирским региональным НИИ и утвержденном Госкомгидрометом СССР 01.12.1986.

На основании Устава Саратовской области и в соответствии со статьями 6, 17, 18 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» Правительство области постановлением от 12.11.2012 № 671-П утвердило порядок проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий на территории Саратовской области, в соответствии с которым юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий в зависимости от степени опасности ожидаемых неблагоприятных метеорологических условий в соответствии с согласованным планами мероприятий. Согласование указанных планов осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области.

Как усматривается из материалов дела, в период с 17 апреля по 17 мая 2017 года должностными лицами Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области проведена плановая выездная проверка деятельности АО «ВМЗ» по соблюдению природоохранного законодательства.

Проверкой установлено, что ОАО «ВМЗ» в нарушение вышеуказанных требовании закона план мероприятии по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не разрабатывался, в Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области на согласование не направлялся.

Ответственным за соблюдение природоохранного законодательства является начальник отдела охраны труда и окружающей среды АО «ВМЗ» ФИО1, что подтверждается должностной инструкцией и копией его трудовой книжки.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях начальника отдела охраны труда и окружающей среды АО «ВМЗ» ФИО1 действительно имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, при назначении наказания должностное лицо не учло в качестве смягчающих ответственность обстоятельств то, что данное правонарушение было совершено им впервые, не повлекло негативных последствий и наличие у него инвалидности.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным изменить ФИО1 меру наказание с административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской области В. № 3-093/2017 от 29 мая 2017 года об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении начальника отдела охраны труда и окружающей среды Акционерного общества «Вольский механический завод» ФИО1 изменить, назначит наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Вольский районный суд Саратовской области.

Судья С.В. Козлова