Постановление № 5-108/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 5-108/2017

Дело № год


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 мая 2017 года <адрес>

Судья Гурьевского городского суда <адрес> Козина Н.С.

с участием: законного представителя юридического лица Муниципального казенного учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального казенного учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>,

по ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», осуществляющее деятельность по адресу: <адрес>, нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершило правонарушение, предусмотренное ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно.

При проведении административного расследования в отношении юридического лица Муниципального казенного учреждения «Социальнореабилитационный центр для несовершеннолетних» выявлены следующие нарушения санитарного законодательства:

Из служебной записки ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в городе Гурьевске, городе Салаире и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в ФФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в городе Гурьевске, городе Салаире и <адрес> подано экстренное извещение на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с диагнозом: педикулёз (сухой). Экстренное извещение подано ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> и <адрес>.

Из предварительного эпидемиологического расследования, проведенного специалистами ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в городе Гурьевске, городе Салаире и <адрес>, установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поступила в Областной детский санаторий больных туберкулёзом <адрес>. Ребенок поступил из МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». В день поступления в санатории у ребенка обнаружены сухие гниды. Ребенок проступил в санаторий по направлению врача-фтизиатра ГБУЗ КО «<адрес> больница», справка об эпидемиологическом окружении и отсутствии у ребенка педикулеза выдана ДД.ММ.ГГГГ врачом МКУ «Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних» ФИО2 Таким образом, на момент направления в санаторий, ребенок постоянно находился в МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

Наличие гнид на волосах это один из неопровержимых признаков педикулёза. Заражение людей вшами происходит при контакте с завшивленными людьми, например, при общении детей в организованных коллективах, в переполненном транспорте, при совместном пользовании одеждой, постелью, спальными принадлежностями, гребнями, щетками и т.п.

Головные вши являются переносчиками возбудителей многих инфекционных заболеваний, таких как сыпной тиф, волынская лихорадка и возвратный тиф.

Из протокола осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, представленных МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» по определению об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что в медицинской документации МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» отсутствуют сведенья о выявлении педикулеза у ФИО8 J1. согласно представленным документам установлено, что ФИО9 поступила в МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» ДД.ММ.ГГГГ, при поступлении ребенка в учреждении педикулёз не выявлен. Согласно «Журналу осмотра на педикулёз» ФИО9, в период пребывания в учреждении, еженедельно осматривалась на наличие педикулёза, запись о выявлении педикулеза у ФИО9 в журнале отсутствует. Перед отъездом ребенка в санаторий, её осматривает ДД.ММ.ГГГГ врач-педиатр МКУ СРЦН ФИО2, выдаёт ей справку о состоянии здоровья и отсутствия у неё признаков педикулёза. Несмотря на это, при поступлении в противотуберкулёзный санаторий, ДД.ММ.ГГГГ у ФИО5 медицинским работником санатория выявлен педикулёз (сухие гниды). Сухие гниды являются неоспоримым признаком леченного педикулёза. Наличие сухих гнид является угрожающим фактором для повторного заражения педикулезом, так как отсутствует гарантия, что все гниды являются сухими.

Согласно информации ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> и <адрес>, представленной по определению об истребованию сведений от ДД.ММ.ГГГГ, экстренных извещений в ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в городе Гурьевске, городе Салаире и <адрес> от МКУ «Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не поступало.

Вышеизложенное свидетельствует, что осмотр, проведенный врачом-педиатром МКУ СРЦН и его оценка об отсутствии у ребенка педикулёза ДД.ММ.ГГГГ и наличие сухих гнид при осмотре врачом санатория ДД.ММ.ГГГГ неоспоримо свидетельствует о сокрытии факта заболевания педикулёзом у ФИО5 и о том, что ребёнок был пролечен в период своего нахождения в МКУ СРЦН.

Таким образом, муниципальное казенное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» своим действием, выразившимся в сокрытии факта заболевания педикулёзом и направлением ребенка с признаками педикулёза в санаторий, грубо нарушило требования Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ст.11, ст.29, СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» п.п. 12.1, 12.2, 12.3, приказа М3 РФ Министерства Здравоохранения Российская Федерация от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении мероприятий по профилактике эпидемического сыпного тифа и борьбе с педикулезом» приложение №, п.3.3, п. 3.4 и что в свою очередь могло послужить причиной распространению случаев заболевания педикулёзом как среди детей МКУ СРЦН, так и детей противотуберкулёзного санатория.

Законный представитель юридического лица ФИО3 вину признала, обстоятельств, указанных в протоколе об административном правонарушении не оспорила.

Выслушав участников производства по делу, изучив письменные материалы дела, находит установленными и доказанными обстоятельства нарушения юридическим лицом действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Согласно приказу М3 РФ Министерства Здравоохранения Российская Федерация № от 26.11.1998г. «Об усилении мероприятий по профилактике эпидемического сыпного тифа и борьбе с педикулезом» приложение №, п.1 педикулез или вшивость (от слова Pediculus - вошь) - специфическое паразитирование на человеке вшей, питающихся его кровью.

Заражение людей вшами происходит при контакте с завшивленными людьми, например, при общении детей в организованных коллективах, в переполненном транспорте, при совместном пользовании одеждой, постелью, спальными принадлежностями, гребнями, щетками и т.п.

Головные вши являются переносчиками возбудителей многих инфекционных заболеваний, таких как сыпной тиф, волынская лихорадка и возвратный тиф.

Согласно приказу М3 РФ Министерства Здравоохранения Российская Федерация № от 26.11.1998г. «Об усилении мероприятий по профилактике эпидемического сыпного тифа и борьбе с педикулезом» приложение №, п.3.3 каждый выявленный случай педикулеза заносят в медицинскую документацию: «Медицинскую карту стационарного больного» (ф. N 003-1/у), «Медицинскую карту амбулаторного больного» (ф. N 025/у-87), «Историю развития ребенка» (ф. N 112/у), "Медицинскую карту больного грибковыми заболеваниями» (ф. N 065-1/у), «медицинскую карту ребенка» (ф. N 026/у), «Карту вызова скорой медицинской помощи» (ф. N 110/у), «Вкладной лист на подростка к медицинской карте амбулаторного больного» (ф. N 025-1/у), «Медицинскую карту больного венерическими заболеваниями» (ф. N 065/у).

Каждый случай выявленного педикулеза вносят в «Статистический талон для регистрации заключительных (уточненных) диагнозов» (ф. N 025-2/у); «Талон амбулаторного пациента» (ф. N 025-10/у-97), а также в «Журнал учета инфекционных заболеваний» (ф. N 060/у). Журнал ведется во всех лечебно-профилактических учреждениях, включая специализированные, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, детских домах, домах ребенка, детских дошкольных учреждениях, учреждениях общего и профессионального образования, учреждениях системы социального обеспечения (домах престарелых и домах инвалидов), детских оздоровительных учреждениях и др. О каждом выявленном случае педикулеза медицинский или другой работник должен информировать территориальный центр госсанэпиднадзора по телефону с последующим направлением экстренного извещения (ф. N 058/у) в установленном порядке.

Согласно нормам статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно нормам статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с пунктом 3.4. приказа М3 РФ Министерства Здравоохранения Российская Федерация от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении мероприятий по профилактике эпидемического сыпного тифа и борьбе с педикулезом» медицинские работники амбулаторно-поликлинических учреждений, стационаров, детских домов, домов ребенка, детских дошкольных учреждений, учреждений общего и профессионального образования, учреждений системы социального обеспечения, медицинских предприятий независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности обязаны осуществлять активное выявление лиц с педикулезом при оказании медицинской помощи и проведении профилактических осмотров.

В соответствии с пунктом 3.4.3. вышеуказанного Приказа осмотру на педикулез подлежат дети, выезжающие в детские оздоровительные учреждения, лагеря груда и отдыха, до выезда осматриваются медицинским персоналом поликлиники по месту жительства.

Согласно пункту 13.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации» осмотру на педикулёз и чесотку подлежат дети, выезжающие на отдых в оздоровительные организации - до отъезда.

Согласно нормам пункта 12.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» о каждом случае инфекционной болезни, носительстве возбудителей инфекционной болезни или подозрении на инфекционную болезнь врачи всех специальностей, средние медицинские работники лечебно-профилактических, детских, подростковых, оздоровительных и других организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также врачи и средние медицинские работники, занимающиеся частной медицинской практикой, в течение 2 часов сообщают по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме посылают экстренное извещение по установленной форме в территориальное учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы по месту регистрации заболевания (независимо от места проживания больного).

Согласно нормам пункта 12.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» ответственным за полноту, достоверность и своевременность учета инфекционных заболеваний, а также оперативное и полное сообщение о них в территориальное учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы является руководитель лечебно-профилактической организации.

Согласно нормам пункта 12.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» каждый случай инфекционной болезни или подозрения на это заболевание, а также носительства возбудителей инфекционных болезней подлежат регистрации и учету в журнале учета инфекционных заболеваний установленной формы по месту их выявления в лечебно-профилактических, детских, подростковых, оздоровительных и других организациях, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно нормам пункта 12.4 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» лечебно-профилактическая организация, изменившая или уточнившая диагноз, в течение 12 часов подает новое экстренное извещение на этого больного в учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы по месту выявления заболевания, указав измененный (уточненный) диагноз, дату установления, первоначальный диагноз.

Факт совершения юридическим лицом указанного правонарушения и его виновность в совершении правонарушения подтверждаются:

- служебной запиской главного врача ФБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> и <адрес> от 17.03.2017г. о подаче экстренного извещения по телефону на больных, в том числе, ФИО6, с диагнозом: педикулёз (сухой) (л.д.3);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (л.д.4-5);

- актом внешнего обследования ребенка при поступлении в МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» 30.11.2016г., согласно которому у ФИО4 педикулёз не обнаружен (л.д.8);

- списком детей, получивших стационарное лечение, находясь в МКУ «СРЦН», из которого усматривается, что в число данных детей входит и ФИО4 (л.д.9);

- уставом и лицензией Муниципального казенного учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (л.д.10-20, 22, 23);

- копией из журнала осмотра на педикулез МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», из которого усматривается, что осмотр на педикулез проводят еженедельно всех детей, в период с 26.11.2016г. по 18.03.2017г. случаев заболевания педикулезом не выявлено(л.д.24-29);

- копией журнала учета инфекционных заболеваний МКУ«Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», из которого усматривается, что в период с 18.07.2016г. по 20.03.2017г. зарегистрирован один случай педикулёза у ФИО7 (л.д.30);

- поручением ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес> и <адрес> на проведение в рамках гос.задания расследования случаев инфекционных/паразитарных заболеваний (л.д.31);

- картой эпидемиологического обследования очага инфекционного заболевания - педикулёза головного у ФИО1 (л.д.32-33);

- протоколом осмотра документов МКУ«Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (л.д.36-37);

- протоколом об административном правонарушении в отношении МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.39-41).

Действия МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» судья квалифицирует по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, судья учитывает совершение правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.9- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Муниципальное казенное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (юридический адрес: <адрес>) подвергнуть административному штрафу в размере десяти тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Штраф перечислить по реквизитам:

УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>) банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>

ИНН <***>

№ счета 40№

ОКАТО 32413000000

БИК 043207001

КБК 14№

КПП 420501001.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток.

Судья Козина Н.С.