Решение № 12-78/2024 5-254/2024 7-78/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 12-78/2024

Судья Лесникова И.Ю. № 7-78/2024

№ 5-254/2024

67RS0003-01-2024-003232-46


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 июля 2024 года г. Смоленск

Судья Смоленского областного суда Савушкина О.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 14 июля 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

оспариваемым постановлением лицо без гражданства ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением до выдворения за пределы Российской Федерации в Центр временного содержания иностранных граждан <адрес> на 90 суток.

ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить постановление судьи, исключив дополнительное административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на наличие у него временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, выданного 31 января 2024 г. и действительного до 31 января 2034 г.

В Смоленский областной суд ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения извещен, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал. При таких обстоятельствах дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно оспариваемому постановлению основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужили нижеследующие обстоятельства.

13 июля 2024 г. в 00 час. 15 мин. сотрудниками ОП № 1 УМВД России по г. Смоленску по адресу: <адрес> был установлен гражданин ФИО1 как лицо, в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В ходе дальнейшей проверки установлено, что гражданин ФИО1 въехал на территорию РФ 14 июня 2011 г., с 17 июля 2023 г. пребывает без постановки на миграционный учет по месту пребывания: <адрес><адрес>.

Таким образом, согласно ст. 25.10 Федерального закона № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», возлагающей обязанность встать на миграционный учет по месту пребывания, гражданин ФИО1 является незаконно находящимся на территории РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (часть 3 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

Как следует из материалов дела, ФИО1 вменяется нарушение правил миграционного учета, выразившееся в том, что он не встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу <адрес>.

Указанное правонарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного постановление судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 14 июля 2024 г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подлежит изменению путем переквалификации действий ФИО1 на ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем подлежит изменению назначенное судом ФИО1 наказание.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из материалов дела следует, что к административной ответственности ФИО1 привлекается впервые, имеются смягчающее административную ответственность обстоятельство – признание вины, отягчающих обстоятельств не установлено. Кроме того, по делу установлено наличие выданного 31 января 2024 года МВД по Республике Северная Осетия-Алания на имя ФИО1, <дата> года рождения, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, действительного до 31 января 2034 года.

При таких обстоятельствах постановление судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 14 июля 2024 г., вынесенное в отношении ФИО1, подлежит изменению и в части исключения назначения ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 14 июля 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, изменить, переквалифицировав действия ФИО1 на ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и исключив из него указание на назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Отменить меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан <адрес>.

Освободить ФИО1 из Центра временного содержания иностранных граждан <адрес>.

В остальной части постановление судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 14 июля 2024 г. оставить без изменения.

Судья ФИО3