Решение № 2-1014/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2-1014/2017

Дело № 2-1014/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 05 мая 2017 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Романовой О.А.,

при секретаре Мурашкиной А.В.,

с участием истца ФИО3, представителя ответчика - ГУ УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о признании права на повышенный фиксированный страховой части трудовой пенсии по старости и возобновлении выплаты,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о признании права на повышенный фиксированный страховой части трудовой пенсии по старости и возложении обязанности возобновления выплаты трудовой пенсии по старости с повышенным фиксированным размером страховой части пенсии с даты прекращения её выплаты.

В обосновании исковых требований указано, что с 01 ноября 2016 года истцу прекращена выплата в повышенном размере фиксированной базовой составляющей страховой части трудовой пенсии по старости, назначенной 21 мая 2016 года, в связи с тем, что из подсчета стажа были исключены периоды нахождения её в отпуске по уходу за детьми: ФИО1 <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения, имевшие место во время работы в районе Крайнего Севера, общей продолжительностью 3 года 5 месяцев 11 дней. Однако с указанным решением истец не согласна и считает его незаконным. Согласно расчету Управления стаж работы в районах Крайнего Севера для определения права на повышенную базовую часть трудовой пенсии без включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком составил 12 лет 01 месяц 10 дней. Вместе с тем, стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера для определения права на повышенную базовую часть трудовой пенсии при включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком составил 15 лет 06 месяцев 21 день, что является достаточным для перерасчета базовой части трудовой пенсии исходя из повышенного размера. Учитывая, что отпуска по уходу за детьми были предоставлены до 06 октября 1992 года, истец считает, что в соответствии с нормами действовавшего на тот момент законодательства, указанные периоды не могут быть исключены из подсчета стажа работы в районе Крайнего Севера, дающего право на получение повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии (базовой части трудовой пенсии), являющейся составной частью размера пенсии, и просит суд признать за ней право на повышенный фиксированный размер страховой части трудовой пенсии по старости с даты его установления - 21 мая 2016 года, обязать ГУ УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) возобновить выплату страховой пенсии по старости с повышенной фиксированной выплатой к страховой пенсии с даты прекращения ее выплаты, т.е. с 1 ноября 2016 года, взыскать расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) по доверенности ФИО4 с заявленными исковыми требованиями не согласна, в судебном заседании пояснила, что норма об установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости женщинам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим страховой стаж не менее 20 лет, введена Федеральным законом от 01.12. № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 1 января 2008 года впервые, и, соответственно, отсутствуют правовые основания для распространения положений Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П в части исчисления страхового и «северного» стажа, выработанного застрахованным лицом до 01.01.2002, по ранее действовавшим нормам (в том числе с учетом периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, имевшего место до 06.10.1992). Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В ст.ст. 18, 39 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст. 115 Конституции РФ постановления и распоряжения правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации.

На момент обращения ФИО3 С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости действовали нормы Федерального закона 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.

В соответствии с п. 6 ст. 32 указанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно п. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

Таким образом, условием для назначения повышенных размеров базовых частей страховых пенсий по старости является наличие необходимой продолжительности страхового стажа - 20 лет у женщины и «северного» стажа 15 лет независимо от места жительства и возраста гражданина.

Как установлено судом из записей в трудовой книжке истицы следует, что в период с 03.10.1986 по 20.01.1994 ФИО3 работала на предприятиях <адрес> и проживала в этом городе, который включен в перечень районов Крайнего Севера, и имеет право в соответствии с п. 7 ст. 14 Закона № 173-ФЗ на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии, которая ей была назначена с 21 мая 2016 года.

Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (протокол от 13 октября 2016 года) истцу откорректирован размер страховой пенсии и с 01.11.2016 установлен размер фиксированной выплаты страховой пенсии 4558,93 руб. вместо 6838,40 рублей, установленного ей ранее повышенного фиксированного базового размера трудовой пенсии как лицу, работавшему в районе Крайнего Севера с 21 мая 2016 года в связи с тем, что в специальный трудовой стаж периодов нахождения ФИО3 не включается отпуск по уходу за детьми. Объясняя это тем, что на основании требований действующего законодательства - в соответствии со ст. 14 Закона № 400-ФЗ не предусмотрено включение в специальный трудовой стаж периодов ухода за детьми.

Также судом установлено, что ФИО3 находилась в отпуске по уходу за детьми: сыном ФИО1, <дата> года рождения с <дата> по <дата>, сыном ФИО2, <дата> года рождения, с <дата> по <дата>, при этом она руководствовалась нормами, определяющими продолжительность специального трудового стажа и предполагала правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в указанный период законодательством.

Во время нахождения истца в отпусках по уходу за детьми действовала ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР в редакции от 09 декабря 1971 года, которая предусматривала включение таких периодов в специальный трудовой стаж. Таким образом, отпуска по уходу за детьми подлежат включению в стаж работы истицы по специальности в районах Крайнего Севера на основании ст. 167 КЗоТ.

При разрешении требований истца, суд исходит из того, что предметом спора является возобновление выплаты, уже назначенного размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с наличием у заявителя права на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии на основании п. 4 ст. 17 Закона № 400-ФЗ.

Из абз. 8 п. 2 мотивировочной части определения Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2002 года № 320-О следует, что правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. ФИО3, находясь в отпуске по уходу за детьми, ориентировалась на действующую в тот момент норму ст. 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение таких периодов в специальный трудовой стаж.

В соответствии с п. 1 резолютивной части постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П норма п. 4 ст. 30 закона 173-ФЗ не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе, в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. В соответствии с п. 3.3 мотивировочной части данного Постановления у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29 января 2004 года № 2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на который рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования, независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29 января 2001 года, Определением Конституционного Суда РФ от 05 ноября 2002 года № 320-О, стаж, имевший место до 01 января 2002 года должен быть зачислен по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования с зачетом периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, имевших место до 06 октября 1992 года, т.е. он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения за начислением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

При исчислении специального стажа граждан, работавших в районах Крайнего Севера, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии на основании п.п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», применяется порядок, аналогичный порядку исчисления специального стажа при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда.

В соответствии с пунктом 21 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

При этом необходимо учитывать, что в соответствии с положениями ст. 165, 167 Кодекса законов о труде РСФСР и Постановлением СМ СССР и ВЦСПС от 2 сентября 1981 года № 865 «О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей», постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», действующих в спорный период, предусматривалось предоставление частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста только для работающих матерей, для женщин, обучающихся с отрывом от производства. Указанные нормы права предусматривали включение периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный трудовой стаж.

Приведенные выше возражения ответчика суд признает несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании закона.

При введении норм о повышении фиксированного базового размере страховой части пенсии законодатель не установил требований о порядке подсчета стажа работы для установления данной льготы, что свидетельствует о том, что порядок подсчета такого стажа должен применяться на дату работы гражданина, а не дату определения у него права на данную льготу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) незаконно прекратило выплату, поскольку ФИО3 имеет право на повышенный фиксированный размер страховой части трудовой пенсии по старости, назначенной 21 мая 2016 года, и это право за ней следует признать, а также обязать ответчика возобновить с 01 ноября 2016 года выплату ей страховой пенсии по старости с повышенным фиксированным размером страховой части пенсии.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны возместить все понесенные расходы.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца уплаченная госпошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

заявленные исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о признании права на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО3, <дата> года рождения, право на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости с даты его установления.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) возобновить выплату ФИО3 страховой части пенсии по старости с повышенным фиксированным базовым размером страховой части пенсии с даты прекращения её выплаты – 01 ноября 2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) в пользу ФИО3 расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, с подачей апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд.

Председательствующий О.А. Романова

Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2017 года