Решение № 2-499/2018 2-499/2018~М-486/2018 М-486/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2-499/2018

Дело № 2-499/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2018 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего - судьи Ждановой С. В.,

при секретаре Осыко А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонному), просит признать незаконным решение УПФР в Павловском районе Алтайского края (межрайонного) <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права – с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом указывает, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в Павловском районе Алтайского края с заявлением в рамках заблаговременной подготовки документов об определении права на досрочную страховую пенсию по старости. ДД.ММ.ГГГГ комиссия Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в Павловском районе вынесла решение об отказе в назначении ему досрочной пенсии по старости. С решением Пенсионного фонда не согласен, отказ считает незаконным и необоснованным. В специальный стаж по Списку <номер> включены периоды его работы в качестве <...>. По представленным документам стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составил 5 лет 9 месяцев 1 день. Таким образом, назначение ему страховой пенсии по старости должно быть меньше на 2 года и 2 месяца ранее 60 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, при переводе из <...> в <...>, его трудовые функции и характер работы не изменялись. Также не были учтены годы службы в армии в <...>. На момент обращения в Пенсионный фонд имеет подтвержденный страховой стаж 34 года 7 месяцев 19 дней, страховой коэффициент – 82, 631. В результате неправомерных действий ГУ-УПФР РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонного) нарушено его право на получение страховой пенсии по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 от требования о признании решения УПФР РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонного) незаконным отказался и отказ принят судом, в остальной части требования уточнил, просил включить в специальный стаж периоды работы в <...>» в качестве <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить досрочную страховую пенсию с момента подачи заявление в пенсионный орган – с ДД.ММ.ГГГГ. Суду пояснил, что начал трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год работал <...> на <...>. Эти периоды не в полном объеме зачтены в льготный стаж. Когда завод останавливался, его переводили <...> в отдел <...>, при этом он выполнял ту же работу: топил печь, производил обжиг извести, то есть выполнял функцию <...>, на растопку печи и на ее выгрузку нужно от 3 до 5 дней, при этом к работодателю с вопросом о включении указанных периодов как специального стажа он обращался, однако, ему была выдана справка, уточняющая характер работы, но спорные периоды его трудовой деятельности в качестве <...> не были включены в период работы с тяжелыми условиями труда. Также указал, что не настаивает в части заявленного иска о включении в специальный стаж срока службы в армии в <...>, так как этот период включен в общий трудовой стаж.

Представитель истца ФИО2 требования истца с учетом частичного отказа и уточнения поддержал, пояснил, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, производство сахара – цикличный процесс, завод начинает работать еще до поступления сахарной свеклы, и останавливается после того, как переработка закончена не сразу, нужно несколько дней, чтобы печи не пришли в негодность. Чтобы работать на такой печи, нужен специальный допуск, работодатель не учел это время работы истца <...> в эти периоды, как периоды, подлежащие включению в льготный стаж.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонного) ФИО3 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что работодателем отмечены льготные периоды работы истца и эти периоды зачтены в специальный стаж. Установлено, что кода печь начинает работать, работодатель истца переводит на должность <...>, заканчивает – на должность <...>. Все периоды работы также подтверждены справкой, уточняющей характер работы, то есть специальный стаж истца подтвержден документально, спорные периоды в лицевом счете застрахованного лица как льготные не отмечены.

Представитель третьего лица ОАО «Черемновский сахарный завод» ФИО4 в судебном заседании также возражал относительно заявленных требований, пояснил, что когда на предприятии осуществлялся запуск печи, издавались приказы о переводе ФИО1 на должность <...>, по окончании производства издавались приказы о ремонте печи и истца переводили <...>, он выполнял функции <...> по ремонту газовой печи, обжигом извести в спорные периоды истец не занимался.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав пояснения сторон, представителя третьего лица, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку <номер>. Решением от ДД.ММ.ГГГГ <номер> в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано, при этом не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <...>.

Согласно частям 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который действует с 1 января 2015 года.

В силу ч.1 ст. 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пункт 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ устанавливает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 - 4 указанной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с положениями ч. 8 ст. 13 и ч. 4 ст. 30 Закона от 28.12.2013 при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на страховую пенсию в соответствии со ст. ст. 30 и 32 данного Федерального закона в указанный стаж включаются все периоды работы и (или) иной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), в применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Таким образом, периоды работы и (или) иной деятельности застрахованного лица могут включаться в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ последовательно, с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работы (деятельности).

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил подсчета и подтверждения страхового стажа.

Поскольку истцом оспариваются периоды его работы в ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, применению подлежит Список <номер> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

В Списке <номер> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 в числе профессий с тяжелыми и вредными условиями труда указаны:

обжигальщики извести - позиция 23200000-15167, раздел ХХХIII.

Как следует из записи в трудовой книжке, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в оспариваемый период, ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в <...>» в качестве <...> в отдел <...>). ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <...>,ДД.ММ.ГГГГ – переведен <...>, ДД.ММ.ГГГГ – переведен <...>, ДД.ММ.ГГГГ – переведен <...>, ДД.ММ.ГГГГ - переведен <...>, ДД.ММ.ГГГГ – переведен <...>, ДД.ММ.ГГГГ – переведен <...><номер> основного производства, ДД.ММ.ГГГГ –переведен <...>, ДД.ММ.ГГГГ – переведен <...><номер> основного производства, ДД.ММ.ГГГГ – переведен <...>, ДД.ММ.ГГГГ – переведен <...><номер> основного производства, ДД.ММ.ГГГГ – переведен в <...>, ДД.ММ.ГГГГ – переведен. ДД.ММ.ГГГГ – переведен <...> в смену <номер> основного производства, ДД.ММ.ГГГГ – переведен в <...> печи, ДД.ММ.ГГГГ – переведен в смену <номер><...>, ДД.ММ.ГГГГ – переведен в <...>, ДД.ММ.ГГГГ – переведен в смену <номер><...>, ДД.ММ.ГГГГ – переведен в <...><номер> разряда, ДД.ММ.ГГГГ – переведен в смену <номер><...>, ДД.ММ.ГГГГ – переведен <...>, ДД.ММ.ГГГГ – переведен в смену <номер><...>, ДД.ММ.ГГГГ – переведен <...>, ДД.ММ.ГГГГ – переведен в смену <номер><...>, ДД.ММ.ГГГГ – переведен <...><...>, ДД.ММ.ГГГГ – переведен в смену <номер><...>, ДД.ММ.ГГГГ – переведен <...>, ДД.ММ.ГГГГ – переведен в смену <номер><...>, ДД.ММ.ГГГГ – переведен <...><...>, ДД.ММ.ГГГГ – переведен в смену <номер><...>, ДД.ММ.ГГГГ – переведен <...>, ДД.ММ.ГГГГ – переведен <...>, ДД.ММ.ГГГГ – переведен <...>, ДД.ММ.ГГГГ – переведен <...>, ДД.ММ.ГГГГ – переведен <...>, ДД.ММ.ГГГГ – переведен <...>, ДД.ММ.ГГГГ – переведен <...>, ДД.ММ.ГГГГ – переведен <...>.

Согласно трудовой книжке в спорные периоды трудовой деятельности ФИО1 работал <...> в отделе <...>, наименование должности не соответствует Списку <номер>, кроме того, в указанный период отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета о работе с тяжелыми условиями труда.

Действительно, в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Федеральному закону от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", обязанность по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета лежит на работодателе, невыполнение им указанных обязанностей не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учетом всего периода работы, особые условия которого подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

В силу ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) и сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из ст. 8.1 данного Федерального закона следует, что Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития РФ №69 от 10.10.2003, в трудовую книжку вносятся, в том числе сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.

Раздел "Сведения о работе" заполняется с указанием наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.

Трудовая функция (должность) относится к существенным условиям трудового договора.

Трудовая книжка ФИО1 содержит сведения именно о переводах истца на должность <...> после окончания периодов работы <...>.

Суду представлены должностные инструкции обжигальщика извести и слесаря-ремонтника, согласно данным инструкциям обжигальщик извести работает с известью, обжигает ее, разжигает и доводит до соответствующего режима работы, руководит выгрузкой извести, контролирует плотность сгорания топлива, слесарь-ремонтник осуществляет ремонт, регулировку и проводит испытание средней сложности оборудования, выполняет ремонт футеровки известково-обжигательных печей огнеупорным кирпичом. Перевод работников с должности обжигальщика извести на должность слесаря-ремонтника осуществляется на основании приказов директора предприятия, в приказе также указываются профессии рабочих с вредными условиями труда, дающими право на льготное пенсионное обеспечение, при этом работодатель указывает профессию обжигальщика извести как имеющую право на льготное пенсионное обеспечение, а профессия слесаря-ремонтника в данный перечень не входит.

Кроме того, на предприятии проведена специальная оценка условий труда в целях оценки уровня воздействия вредных факторов на работников, из карты <номер> специальной оценки условий труда должности обжигальщика извести следует, что данная профессия относится к вредным и предусматривает необходимость установления права на досрочное назначение страховой пенсии, согласно карте <номер> специальной оценки условий труда слесаря-ремонтника данная профессия относится к допустимому классу условий труда и не относится к профессиям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии.

Истцу работодатель выдал также справку, уточняющую характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, данная справка согласуется со сведениями, указанными в трудовой книжке ФИО1

Свидетель <...> суду пояснил, что в сентябре, когда запускается печь, за 10-12 дней происходит подготовка печи к розжигу, вызывают разжигальщиков, до розжига они исполняли иные функции, а с запуском печи их переводили обжигальщиками. На растопку требуется время, потом обжигальщики извести работают посменно. Около 10 дней требуется на выгрузку печи. Работа обжигальщиков сезонная. После остановки завода обжигальщиков переводят на другие должности, строить цех или в отдел главного механика. ФИО1 работал в спорные периоды, после остановки печи его переводили в <...>, когда издавались приказы, разжигали печи, тогда <...> переводили в <...>, их старались не менять.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказано выполнение им в спорные периоды работы, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж, и, следовательно, назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением в Пенсионный фонд, не имеется, а потому в удовлетворении исковых требований ФИО1 суд отказывает в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно, отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Жданова

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2018 года.