Постановление № 5-56/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-56/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Оха, Сахалинская область 25 мая 2020 года

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Шишкин О.В. при секретаре Овчинниковой Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс) в отношении должностного лица – главы администрации муниципального образования городской округ «Охинский» ФИО1,

установил:

21 мая 2020 года главным государственным инспектором управления надзорной деятельности Агентства по делам ГО, ЧС и ПБ Сахалинской области ФИО2 в отношении главы администрации муниципального образования городской округ «Охинский» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 статьи КоАП РФ.

Определением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Сахалинской области ФИО3 от 22.05.2020 протокол об административном правонарушении вместе с материалами дела передан на рассмотрение в Охинский городской суд Сахалинской области.

Согласно протоколу, 21.05.2020 в соответствии с плановым заданием, утвержденным распоряжением министерства экологии Сахалинской области от 20.05.2020 №211-р, должностными лицами того же министерства проведены осмотр и обследование территории земельного участка в районе разрушенных гаражей на восточной объездной дороге в восточной части города Оха Сахалинской области в географических координатах N53?35?16.8??, E142?58?19.6??, составлен акт осмотра от 21.05.2020 №Оха/001.

Из акта осмотра следует, что указанный земельный участок расположен на территории муниципального образования городской округ «Охинский», этот участок завален отходами, которые размещены на площади 20х60 метров, средняя мощность навала 0,5 метра, таким образом, в нарушение требований подпункта 15.3 пункта 15 Указа Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года №16, на территории муниципального образования городской округ «Охинский» не ликвидирована до 20.05.2020 несанкционированная свалка.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле фотоматериалами к акту осмотра, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, копией распоряжения от 20.05.2020 №211-р о проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований, копией планового (рейдового) задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований от 20.05.2020 №211-р.

В судебное заседание ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, направил ходатайство с просьбой рассмотреть дело без его участия.

Ознакомившись с протоколом, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.1.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В связи с угрозой распространения на территории Сахалинской области коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Сахалинской области приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом 15.3 пункта 15 Указа Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года №16 (в ред. от 21.04.2020) «О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Сахалинской области» (далее – Указ от 18.03.2020 №16) на органы местного самоуправления возложена обязанность до 20 мая 2020 года организовать санитарную очистку территорий муниципальных образований.

Из анализа приведенных норм в их взаимосвязи следует, что должностные лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, 19.04.2017 внесена запись о том, что главой муниципального образования городской округ «Охинский» является ФИО1

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ глава администрации муниципального образования является должностным лицам.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В судебном заседании установлено, что глава муниципального образования городской округ «Охинский» ФИО1 в нарушение требований подпункта 15.3 пункта 15 Указа от 18.03.2020 №16 не организовал санитарную очистку территории этого муниципального образования до 20 мая 2020 года, то есть не исполнил свои служебные обязанности и.

При таких обстоятельствах в действиях должностного лица ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Собранные по делу доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены правильно, в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО1, не усматривается.

С учетом всех установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения и личность виновного, полагаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

должностное лицо ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей, который подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, путем внесения или перечисления средств на расчетный счет Управления Федерального казначейства по Сахалинской области (Министерство экологии Сахалинской области) по следующим реквизитам: расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области в отделении гор. Южно-Сахалинска, ИНН <***>, КПП 650101001, БИК 046401001, код классификации 03011601203019000140, ОКТМО 64701000, наименование платежа: штраф по постановлению суда от 25.05.2020.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда в течение 10 дней со дня получения копии этого постановления.

Судья О.В. Шишкин

<данные изъяты>