Постановление № 5-А-88/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 5-А-88/2021

Дело № 5-AI-88/2021 г.

УИД 14RS0016-05-2021-000217-70


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Айхал «16» июля 2021 года

Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Константинова Д.Е., при секретаре Черниковой М.П., с участием представителя ФИО1 ОМВД по Мирнинскому району ФИО2, представителя привлекаемого лица ФИО3 по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО4, <дата> года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки Российской Федерации, <данные изъяты>, <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, но фактически проживающей по адресу: <адрес>, ранее не судимой,

в совершении правонарушения, предусмотренного по ч.3 ст.14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Должностным лицом УУП ФИО1 ОМВД по Мирнинскому району ФИО2 21 июня 2021 года составлен административный протокол в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО4 по ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ, то есть в нарушении оборота (хранении) алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

В ходе судебного разбирательства привлекаемое лицо не явилась, ФИО4 была оповещена о времени и места рассмотрения дела судом своевременно.

В судебном заседании явился её представитель ФИО3, которая по сути дела пояснила, что они не оспаривают квалификацию правонарушения. ФИО4 признает полностью свою вину в том, что со своей стороны не поглядела и допустила хранение алкогольной продукции в её магазине. Она также просит снизить размер административного штрафа, с учетом всех смягчающих обстоятельств, признание ФИО4 своей вины, наличие у нее несовершеннолетних детей на иждивении.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, в случае неявки привлекаемого лица дело может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц, так как от представителя её поступило заявление о рассмотрении дела без её участия.

Представитель ФИО1 ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в дежурную часть ФИО1 по Мирнинскому району 22 апреля 2021 года зарегистрировано телефонное сообщение гр. Б о том, что в магазине «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, из-под полы торгуют водкой, которое зарегистрировано в книге учета сообщений о происшествиях под № от 22 апреля 2021 года. В ходе проверки данного сообщения составлен протокол осмотра помещения магазина «Оленёк», расположенного по адресу: <адрес>, в результате осмотра в помещении магазина обнаружена и изъята алкогольная продукция трех наименований: «V.I.Р.», «Сараджишвили», «Северный ветер», всего 62 бутылки. Со слов продавца А. данная алкогоьная продукция принадлежит С., которому привез незнакомый мужчина и оставил в магазине. Данные обстоятельства подтвердил и сам С. Административный протокол составлен на ИП ФИО4, и они просят признать её виновной в нарушении административного правонарушения по ст. 14.17 ч.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции данной статьи 14.17 ч. 3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель привлекаемого лица С.пояснил, что он представляет интересы ИП ФИО4 согласно доверенности от <дата>

В ходе судебного разбирательства установлено, что в дежурную часть ФИО1 по Мирнинскому району <дата> зарегистрировано телефонное сообщение гр. Б о том, что в магазине «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, из-под полы торгуют водкой, которое зарегистрировано в книге учета сообщений о происшествиях под № от <дата>. В ходе проверки данного сообщения составлен протокол осмотра помещения магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, в результате осмотра в помещении магазина обнаружена и изъята алкогольная продукция трех наименований: 20 бутылок водки «V.I.Р.» емкостью 0,5 л. 40%; 6 бутылок коньяка «Сараджишвили», 36 бутылок водки «Северный ветер» емкостью 0,5 л. 40%, в всего 62 бутылки алкогольной продукции.

Продавец магазина А. факт продажи бутылки водки в неустановленное время и неустановленному лицу отрицает.

Из представленных материалов установлено, что ФИО4 занимается индивидуальным предпринимательством и розничной торговле продуктами питания. Магазин «Оленек» она арендует и реализует продукты питания в розничной торговле. Но у неё не имеются лицензии, выдаваемой Управлением госалкоконтроля РС (Я) на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в магазине «Оленек», расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 1 Закона РС (Я) 1248-3 №51-V от 05.12.2013 года (в ред. 15.06.2016г.) «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест, розничной продажи алкогольной продукции в РС (Я)» в Республике Саха (Якутия) запрещается розничная продажа алкогольной продукции с 20 часов до 14 часов по местному времени.

Согласно п.3 ст. 26 Закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 г. юридические лица, нарушающие требования этого закона несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Данное действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Фактов реализации алкогольной продукции ИП ФИО4 в ходе судебного разбирательства не установлены материалами дела.

Согласно заключения эксперта №/ф от <дата> установлено, что представленные на экспертизу жидкости из трех бутылок вместимостью 0,5 дм3 с этикетками:– водки ««V.I.Р.», «Сараджишвили», «Северный ветер» представляют собой спиртосодержащую жидкость с объемной долей этилового спирта 36,6 %, об., что не соответствует значению 40,0%, указанным на этикетках. А также водка «Северный ветер» не соответствует требованиям ГОСТа 12712-2013 «Водки и особые водки. Общие технические условия»; ГОСТУ № 32098- 2013 «Водки и особые водки., изделия ликероводочные и ликеры»; ГОСТу Р 51074-2003 «Продукты пищевые, информация для потребителей. Общие требования», а также рецептуре водки данного наименования, указанной на контрэтикетках, по отсутствию купажной добавки (сахарного сиропа).

Обстоятельства правонарушения и виновность ФИО4, установлены судом на основании доказательств, имеющихся в административном деле. Факт совершения ИП ФИО4 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от <дата> №, письменным объяснениями заявителя Б, продавца А., свидетелей З., С., рапортом УУП ФИО1 ОМВД России по Мирнинскому району ФИО2 протоколом осмотра помещения магазина «<данные изъяты>» от <дата>, заключением эксперта №/ф от <дата> и другими доказательствами

Доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, отвечают требованиям допустимости и законности.

Исследовав все представленные доказательства, проверив и оценив их, суд находит, что вышеуказанные доказательства соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а их совокупность достаточна для правильного разрешения дела. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывают. Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода суда о наличии в действиях правонарушителя ИП ФИО4 состава правонарушения, предусмотренного по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, суд считает, что действия ИП ФИО4 квалифицировать по ст. 14.17 ч.3 КоАП РФ, как оборот (хранение) алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Согласно ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц административного штрафа в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет;

Состав административного правонарушения, предусмотренного 14.17 КоАП РФ, является формальным и не требует материально-правовых последствий содеянного.

В соответствии с положениями Закона оборот названной продукции включает в себя также и ее розничную продажу.

В соответствии с п. 14 постановления ВАС РФ от 11. июля 2014 г. № 47 « О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции» При рассмотрении дел, связанных с привлечением к административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии, судам необходимо исходить из того, что соответствующие деяния охватываются нормой части 3 статьи 14.17 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 365-ФЗ).

В силу положений ФЗ № 171 от 22.11.1995 г., в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции. В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.

О возможности привлечения предпринимателей к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ за хранение в принадлежащих им торговых помещениях алкогольной продукции указано в пункте 2 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017.

В силу ч. 3 ст. 4.1 при назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю, юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи разд. II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

ИП ФИО4 к административной ответственности по ч.3 ст.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ранее (в течение срока, установленного статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) не привлекалось. Соответственно индивидуальный предприниматель ФИО5 можно считать впервые совершившим административное правонарушение.

Данное правонарушение не повлекло за собой причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

С учетом смягчающих обстоятельств наказания ИП ФИО4, как её признание своей вины и раскаянии в содеянном, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, один из которых является малолетним, её имущественное и материальное положение, суд считает целесообразным назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей 14.17 ч.3 КоАП РФ.

Согласно ФЗ № 171- ФЗ от 22.11.1995 г. алкогольная продукция, хранящаяся и реализуемая без соответствующих лицензий в силу одного лишь этого обстоятельства является находящейся в незаконном обороте. И при рассмотрении административного материала суд должен решить вопрос об изъятии и направить на уничтожение в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 года № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 4.1, 4.1.1, 4.2, 4.3, ч.3 ст.14.17, 29.9-29.10 КоАП Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН ИП №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.17 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей, с применением ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изъятая на основании протокола от 22 апреля 2021 г. алкогольная продукция в количестве: 20 бутылок водки «V.I.P Premium vodka», 36 бутылок водки «Северный ветер», 6 бутылок коньяка «Сараджишвили», хранящиеся в ФИО1 ОМВД по Мирнинскому району- по вступлению постановления в законную силу подлежит уничтожению

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток Верховный Суд РС (Я) со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п Д.Е. Константинова.

Копия постановления с подлинным в е р н а:

Судья Мирнинского районного

суда РС (Я) в п. Айхал: Д.Е. Константинова