Решение № 2А-2367/2017 2А-2367/2017~М-1368/2017 М-1368/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2А-2367/2017

Дело № 2а – 2367/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 09 марта 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Цветковой Л.Ю.

при секретаре Сыроежиной К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации, возложении обязанности произвести государственную регистрацию,

установил:

административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды земельного участка, возложении обязанности произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка. В обоснование требований административный истец указывает, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области ей было отказано в государственной регистрации договора аренды (субаренды) на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, общая площадь 1508 кв. м. Основанием к отказу явилось то, что ФИО1 не состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Администрации города Вологды. С данным решением ФИО1 не согласна. Утверждает, что она является инвалидом № группы с 2005 года. Постановлением Администрации Майского сельского поселения Вологодского района от 10.08.2016 № в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым №, общей площадью 1508 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>. Между ФИО1 и Администрацией Майского сельского поселения Вологодского района 10.08.2016 был заключен договор аренды данного земельного участка.

Просит суд признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области от 08.11.2016 № в государственной регистрации договора аренды земельного участка и возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка.

В судебное заседание административный истец не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения административных исковых требований. Пояснила, что на государственную регистрацию договора аренды земельного участка ФИО1 не были представлены документы, подтверждающие право на льготное заключение договора аренды.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Администрации Майского сельского поселения не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», редакция, действовавшая на момент принятия решения) в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В силу части 1 статьи 18 названного закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Согласно пункта 5 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» необходимые для государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, и являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав, представляются, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй - помещается в дело правоустанавливающих документов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Исходя из положений статьи 13 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию права правоустанавливающих документов проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Как следует из материалов дела, 14.09.2016 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области обратилась ФИО3, действующая в интересах ФИО1 за государственной регистрацией договора аренды земельного участка.

Представителем заявителя по доверенности – ФИО3 в регистрирующий орган были представлены следующие документы: заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 14.09.2016 №, доверенность от 13.10.2014, Постановление Администрации Майского сельского поселения Вологодского муниципального района от 10.08.2016 №, договор № о предоставлении в аренду земельного участка от 10.08.2016, заключенный между Администрацией Майского сельского поселения Вологодского района (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор).

Однако, 30.09.2016 государственная регистрация договора аренды земельного участка приостановлена на основании пункта 1 статьи 19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» по причинам, указанным в уведомлении № от 30.09.2016, а именно не представлен документ о том, что ФИО1 состоит на учете по месту жительства в качестве нуждающихся в улучшение жилищных условий.

08.11.2016 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области ФИО1 отказано в государственной регистрации договора аренды земельного участка на основании пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» по причинам, указанным в уведомлении № от 08.11.2016.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно постановлению администрации Майского сельского поселения Вологодского муниципального района № от 10.08.2016 года, ФИО4 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием ведение садоводчества, площадью 1508 кв. м.

Во исполнение вышеуказанного постановления 10 августа 2016 года заключен договор № о предоставлении в аренду земельного участка между Администрацией Майского сельского поселения Вологодского муниципального района и ФИО1.

Срок действия договора определен с 10.08.2016 по 10.08.2036, то есть на 20 лет.

Земельный участок предоставлен в аренду без проведения торгов в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предусматривающей право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В соответствии с пунктом 1 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей – инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 № 901 во исполнение статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями данных Правил.

Исходя из изложенного, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, и, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Таким образом, процедура предоставления земельного участка ФИО1 в аренду без проведения торгов соблюдена в случае, если истец был поставлен на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, по обеспечению жилыми помещениями, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями согласно Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 года № 901.

Согласно ответа на запрос Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 03.10.2016 № ФИО1 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Администрации города Вологды не состоит.

Таким образом, оснований предоставления административному истцу земельного участка без проведения торгов у Администрации Майского сельского поселения не имелось.

С учетом того, что процедура предоставления спорного земельного участка в аренду не соблюдена, регистрация договора аренды земельного участка и государственная регистрация ограничения (обременения) прав в виде аренды в общем порядке невозможна.

На основании пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано, если ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Состав документов для проведения государственной регистрации договора аренды земельного участка не полностью соответствовал требованиям, изложенных в статьях 16, 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Административным истцом не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» для государственной регистрации прав, обязанность по представлению которых возложена на административного истца, что является основанием для отказа в государственной регистрации прав в силу абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Таким образом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области действовало в соответствии с законодательством, в пределах компетенции, соблюдая установленный порядок принятия решений, связанных с отказом в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Кроме того, следует отметить, что 29.11.2016 года постановлением Администрации Майского сельского поселения Вологодского муниципального района от 29.11.2016 № отменено постановление от 10.08.2016 №, расторгнут договор аренды № от 10.08.2016 года о предоставление земельного участка в аренду ФИО4

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 - отказать.

Решением может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Л.Ю. Цветкова

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2017 года.