Решение № 2А-747/2019 2А-747/2019~М-723/2019 М-723/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2А-747/2019

Дело № 2а-747/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2019 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Ведерниковой Е.Н., при секретаре Наугольных Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лысьве административное дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю к обществу с ограниченной ответственностью «Премьер» о признании регистрации средства массовой информации телеканал «<данные изъяты>» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю обратилось с административным исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Премьер» (далее – ООО «Премьер») о признании регистрации средства массовой информации телеканал «<данные изъяты>», свидетельство о регистрации №, зарегистрированное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю 29.04.2014, недействительной.

В иске указано, что 29.04.2014 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю (далее – Управление Роскомнадзора по Пермскому краю) зарегистрировано средство массовой информации (далее – СМИ) телеканал «<данные изъяты>» свидетельство о регистрации №, учредителем которого является ООО «Премьер». Статус данного СМИ является действующим. СМИ телеканал «<данные изъяты>» распространяется на территории Пермского края. Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных указанным законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом. В ходе мониторинга СМИ за период с 23.10.2017 до настоящего времени не выявлено СМИ телеканала с названием «<данные изъяты>». В соответствии с п. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» обязательные экземпляры видеовизуальной продукции СМИ телеканал «<данные изъяты>» в филиал ФГУП «ВГТРК» «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» (Гостелерадиофонд) не поступают. СМИ телеканал «<данные изъяты>» отсутствует в сетке вещания лицензиатов Пермского края, а также в действующих лицензиях телерадиовещателей Пермского края (не заявлено ни в одну действующую лицензию), информация о деятельности редакции СМИ телеканал «<данные изъяты>» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что телеканал «<данные изъяты>» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. Просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации телеканал «<данные изъяты>» №, зарегистрированное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю 29.04.2014.

Представитель административного истца ФИО1 в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ООО «Премьер» - генеральный директор ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о получении судебной повестки (л.д.62), возражений и ходатайств суду не представил.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.

В силу ст. 8 названного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В силу п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно п. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (далее – Положение о Роскомнадзоре) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет следующие полномочия по государственному контролю и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания

В силу пункта 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 54 (далее – Положение об Управлении), на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере СМИ, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.2.1 Положения об Управлении полномочия по регистрации средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории Пермского края, отнесены к компетенции Управления Роскомнадзора по Пермскому краю.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 29.04.2014 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю (далее – Управление Роскомнадзора по Пермскому краю) зарегистрировано средство массовой информации (далее – СМИ) телеканал «<данные изъяты>» свидетельство о регистрации №, учредителем которого является ООО «Премьер» (л.д. 15-17, 31-34).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ (л.д. 28-30), статус данного СМИ является действующим.

На основании плана деятельности Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю в 2018 году, утвержденного приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю от 15.11.2017 № 322, проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ телеканал «<данные изъяты>» в период с 09:00 22.10.2018 по 14:00 24.10.2018, в ходе которого выявлено нарушение законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, а именно, выявлено неосуществление деятельности со стороны редакции СМИ телеканал «<данные изъяты>» более одного года с момента последнего выхода в свет зарегистрированного СМИ (л.д. 7-14).

Факт невыхода СМИ телеканал «<данные изъяты>» в эфир более одного года подтверждается докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ телеканал «<данные изъяты>» от 24.10.2018 № 1971-дн (л.д.7-14), информацией филиала филиал ФГУП «ВГТРК» «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» (Гостелерадиофонд) о непоступлении обязательных экземпляров видеовизуальной продукции СМИ телеканал «<данные изъяты>» (л.д. 19).

Поскольку доказательств, опровергающих изложенные выше фактические обстоятельства настоящего административного дела, административным ответчиком суду не представлено, требования административного истца о признании регистрации средства массовой информации телеканал «<данные изъяты>», свидетельство о регистрации №, зарегистрированное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю 29.04.2014, недействительной, подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Как указано в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

С учетом положений ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по настоящему делу, рассмотренному районным судом, подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180 КАС РФ, ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", суд

РЕШИЛ:

Административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации телеканал «<данные изъяты>», свидетельство о регистрации №, зарегистрированное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю 29.04.2014.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Премьер» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение месяца со дня приятия решения в окончательной форме.

Судья: (подпись).

Верно.Судья: