Решение № 2А-589/2021 2А-589/2021~М-419/2021 М-419/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2А-589/2021

Дело № 2а-589/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Урюпинск 11 июня 2021 года

Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи – Савченко И.Н.,

при секретаре судебного заседания – ФИО4,

с участием:

административного истца – ФИО1,

представителя административного истца – Тер И.А.,

административного ответчика – ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Урюпинскому и Новониколаевскому районам УФССП по Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Урюпинскому и Новониколаевскому районам УФССП по Волгоградской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Урюпинскому и Новониколаевскому районам УФССП России по Волгоградской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в не рассмотрении его заявления от 01.04.2021 года о перерасчете задолженности по алиментам по исполнительному производству №-ИП от 21.11.2017 года и не направлении ответа в предусмотренные законом сроки; об обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что 01.04.2021 года на имя начальника - старшего судебного пристава ОСП по Урюпинскому и Новониколаевскому районам УФССП России по Волгоградской области ФИО3 им подано заявление, в котором он просил произвести перерасчёт задолженности по алиментам за весь период её возникновения и направить ответ по месту его жительства.

Однако, в предусмотренные законом сроки, ответ административному истцу не поступил, перерасчёт задолженности не был произведён.

Указанные обстоятельства нарушают его права как должника по исполнительному производству.

Определением Урюпинского городского суда Волгоградской области для участия в деле в качестве ответчика привлечено УФССП по Волгоградской области, а также заменен ненадлежащий ответчик - начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Урюпинскому и Новониколаевскому районам УФССП России по Волгоградской области ФИО3 надлежащим – ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Урюпинскому и Новониколаевскому районам УФССП по Волгоградской области ФИО2, в качестве заинтересованного лица – ФИО5

Представитель административного ответчика УФССП по Волгоградской области, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещались судом надлежащим образом.

В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их явка не признана судом необходимой.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель Тер И.А. уточнили требования иска, просили признать незаконным бездействие, выразившееся в не рассмотрении заявления от 01.04.2021 года о перерасчете задолженности по алиментам по исполнительному производству №-ИП от 21.11.2017 года и не направлении ответа в предусмотренные законом сроки, требования уточнённого иска просили удовлетворить по приведенным в иске основаниям.

Также в судебном заседании административный истец ФИО1 пояснил, что ответ на его заявление от 01.04.2021 года, а также постановление о перерасчёте задолженности по алиментам от 27.04.2021 года, постановление о прекращении исполнительного производства от 27.04.2021 года было получено им 26.05.2021 года.

Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Урюпинскому и Новониколаевскому районам УФССП по Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании требования административного иска не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать, представив в материалы дела письменные возражения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив изложенные в административном исковом заявлении доводы, исследовав представленные доказательства, материалы исполнительного производства суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину, организации право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных права, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьёй 4 вышеназванного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительских действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений Федеральной службы судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В целях решения задач исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель в соответствии со ст. 64 Закона об исполнительном производстве совершает исполнительные действия, примерный перечень которых предусмотрен ч.1 данной статьи. Меры принудительного взыскания, которые совершает судебный пристав-исполнитель по исполнительному производству названы в ст. 68 Закона об исполнительном производстве.

Судом установлено, что в производстве ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Урюпинскому и Новониколаевскому районам УФССП по Волгоградской области ФИО2 находилось исполнительное производство №-ИП от 21.11.2017 года с предметом исполнения: взыскание с ФИО6 в пользу ФИО7 алиментов на содержание детей в размере 1/3 доходов ежемесячно.

01.04.2021 года ФИО1 обратился на имя начальника - старшего судебного пристава ОСП по Урюпинскому и Новониколаевскому районам УФССП России по Волгоградской области ФИО3 с заявлением, в котором он просил произвести перерасчёт задолженности по алиментам за весь период её возникновения и направить ответ по месту его жительства.

Указанное заявление зарегистрировано 03.04.2021 года за вх. № 15875 03.04.2021 года, в соответствие с п. 4.4.2 Инструкции по судебному делопроизводству, утвержденной приказом ФССП России № 682 от 10.12.2020 года.

В тот же день данное заявление передано на исполнение ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Урюпинскому и Новониколаевскому районам УФССП по Волгоградской области ФИО2

27.04.2021 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Урюпинскому и Новониколаевскому районам УФССП по Волгоградской области ФИО2 вынесено постановление о перерасчёте задолженности ФИО1 по алиментам за период с 21.11.2017 года по 06.04.2021 года на содержание детей по состоянию на 06.04.2021 года в размере <данные изъяты> руб.

Также, 27.04.2021 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Урюпинскому и Новониколаевскому районам УФССП по Волгоградской области ФИО2 вынесено постановление о прекращении исполнительного производства, в связи с достижением ребёнком восемнадцатилетнего возраста.

27.04.2021 года заявителю ФИО1 простой почтовой корреспонденцией направлен ответ на его обращение от 01.04.2021 года с приложением копий постановлений от 27.04.2021 года о перерасчёте задолженности по алиментам и о прекращении исполнительного производства.

Согласно п.4.8.3.4 Инструкции по судебному делопроизводству, утвержденной приказом ФССП России № 682 от 10.12.2020 года заказным письмом с уведомлением о вручении направляются копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, а также по жалобам, поданным в порядке подчинённости.

Между тем, заявителю ФИО1 25.05.2021 года повторно заказным письмом с уведомлением о вручении направлен ответ на его обращение от 01.04.2021 года с приложением копии постановления от 27.04.2021 года о перерасчёте задолженности по алиментам (ШПИ 80094060542415), которое было получено заявителем 26.05.2021 года.

В силу п.12 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Согласно ст. 64.1 названного выше Федерального закона заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, вопреки доводам административного истца, указанным в иске, заявление ФИО1 от 01.04.2021 года было рассмотрено судебным приставом-исполнителем и ответ направлен заявителю.

Однако, при рассмотрении заявления ФИО1 и вынесении постановления о перерасчете задолженности по алиментам были нарушены требования ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", выразившиеся в несоблюдении срока рассмотрения и направления ответа на заявление (ходатайства) стороне исполнительного производства.

Вместе с тем, указанное обстоятельство не может служить основанием для удовлетворения административного иска по следующим основаниям.

Части 1 и 2 статьи 1, часть 1 статьи 4 КАС РФ в своей совокупности предполагают возможность оспаривания только тех решений органов государственной власти и их должностных лиц, которыми нарушаются права и охраняемые законом интересы граждан, создаются препятствия к реализации прав или на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Как указано в административном исковом заявлении, целью обращения в суд с настоящими требованиями для административного истца является признание незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении ответа на его заявление о перерасчёте задолженности по алиментам и восстановление нарушенных прав должника.

Из исследованных судом доказательств следует, что на момент рассмотрения спора судом заявление административного истца от 01.04.2021 года рассмотрено, постановление о перерасчёте задолженности по алиментам вынесено, отчет на обращение вместе с копией постановления получены административным истцом 26.05.2021 года, исполнительное производство в отношении должника ФИО1 окончено.

Таким образом, на момент рассмотрения спора судом совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и свобод заявителя, которые подлежат устранению и восстановлению судом, в рассматриваемом случае отсутствует.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Урюпинскому и Новониколаевскому районам УФССП по Волгоградской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании бездействия незаконным - отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Урюпинский городской суд Волгоградской области.

Судья И.Н. Савченко