Решение № 2-4056/2025 2-4056/2025~М-4254/2025 М-4254/2025 от 26 ноября 2025 г. по делу № 2-4056/2025

УИД: 26RS0029-01-2025-007699-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2025 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Приходько О.Н.,

при секретаре Оганян А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к администрации г. Пятигорска о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации г. Пятигорска о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

В обоснование требований истцом указано, что ФИО1 ФИО7, а также членам семьи в 1995 году было представлено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Пятигорск, <...> на условиях договора социального найма (Подсобное Предприятие С/Х Привольное), а позднее заключен договор социального найма с Администрацией города-курорта Пятигорска.

31 октября 2008 года произошел пожар в указанной квартире, в результате которого были повреждены строительные конструкции квартиры и мебель, при этом 28.12.2009 года на основании заключения от 22.12.2009 г. № 69 указанное жилое помещение Постановлением Администрации города Пятигорска Ставропольского края № 6870 было признано непригодным для проживания.

В последующем, на основании постановления городской администрации от 06.05.2016 г. № 1584, было принято решение о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Ставропольский край, городской округ город-курорт Пятигорск, <...> - аварийным и подлежащим сносу.

Указанный дом был включен в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонта в Ставропольском крае в 2019-2024 годах», в числе участников которого в том числе находилась ФИО1 ФИО7 (снявшаяся с регистрационного учета 20 сентября 2022 года, то есть за 3 года до проведения жеребьевки, о чем известно Администрации города-курорта Пятигорска).

По итогам проведенной 18 июля 2025 года жеребьевке - семье истца была распределена квартира № 51 во вновь построенном многоквартирном доме по ул. П.Тольятти, который на момент проведения жеребьевки не был введен в эксплуатацию.

Согласно ответу от 09.09.2025 года № 08-2717-В последний постоянно зарегистрированный в указанной муниципальной квартире (сгоревшей) является ФИО3, который 24.07.2025 года был снят с регистрационного учета по данному адресу, по непосредственной просьбе самого же сотрудника Администрации города-курорта Пятигорска, равно как и ФИО1 ФИО7 была снята с регистрационного учёта по вышеуказанному адресу ранее, в ожидании скорейшего переселения, поскольку как указывалось Администрация города-курорта Пятигорска будучи собственником муниципального жилья самостоятельно выселить жильцов из аварийного дома не может, в связи с чем, если стороны не приходят к взаимному согласию, то выселение с предоставлением жилого помещения производится в судебном порядке.

В связи с отсутствием регистрации по месту нахождения сгоревшего и непригодного к проживанию помещения - ФИО1 ФИО7, ожидавшей указанной очереди с 2009 года - отказано в предоставлении жилого помещения № 51 во вновь построенном многоквартирном доме по ул.П.Тольятти, взамен аварийного жилого помещения № 1 (2) по ул. Интернациональной, д. 5 в с. Привольном, в рамках реализации вышеуказанной программы. Действительно, в настоящее время на территории Ставропольского края реализуется краевая адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Ставропольском крае в 2019 - 2024 годах», утвержденная постановлением Правительства Ставропольского края от 01 апреля 2019 года № 126-п (далее - Программа № 126-п).

Исполнение органом местного самоуправления обязанностей, предусмотренных статьями 2, 32 и 87 ЖК РФ в случае проживания граждан в домах, представляющих опасность для жизни и здоровья человека по причине их аварийного состояния не может быть поставлено в зависимость от включения данного дома в региональную программу по переселению граждан из ветхого жилья и предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Поскольку дальнейшая эксплуатация МКД и проживание в нем граждан создает реальную угрозу для их жизни и здоровья, а также для жизни и здоровья иных лиц, возникает необходимость обеспечить жилищные права граждан в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.ветхого жилья и предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Поскольку дальнейшая эксплуатация МКД и проживание в нем граждан создает реальную угрозу для их жизни и здоровья, а также для жизни и здоровья иных лиц, возникает необходимость обеспечить жилищные права граждан в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Во исполнение ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ постановлением Правительства Российской Федерации 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).

Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, установлено, что к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в ответе на вопрос № 3 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. В ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации). Вместе с тем, согласно ст.3 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 13.12.2024) «О правев пределах Российской Федерации» Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Непосредственно сотрудники Администрации г. Пятигорска требовали снятия с регистрационного учета по месту нахождения сгоревшего имущества (поскольку только после выселения всех жильцов, возможен снос объекта недвижимости), что также стало основанием для отказа в предоставлении нового жилого помещения по договору социального найма и расторжению старого договора (который в силу гибели имущества - предмета договора фактически не исполняется уже более 16 лет), при этом в контексте настоящей правовой ситуации: граждане, проживавшие по договору социального найма: согласно ст. 89 ЖК РФ, должны быть обеспечены другим равнозначным жилым помещением в рамках программы переселения.

Для собственников, ст. 32 ЖК РФ предусматривает либо предоставление другого жилья, либо компенсацию рыночной стоимости утраченной недвижимости.

В контексте настоящего спора Администрация города-курорта Пятигорска фактически уклоняется от исполнения обязательств в рамках краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонта в Ставропольском крае в 2019-2024 годах» по формальным основаниям.

На основании изложенного, просит возложить на Администрацию города-курорта Пятигорска обязанность в течении 1 месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить ФИО1 ФИО7 жилым помещением в рамках краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонта в Ставропольском крае в 2019-2024 годах», обязав предоставить жилое помещение № 51 во вновь построенном многоквартирном доме по ул. П. Тольятти (3-й этап строительства) взамен аварийного жилого помещения, по договору социального найма жилого помещения.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г. Пятигорска ФИО5 возражала против удовлетворения заявленных требований, просила отказать.

Иные ица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседание, не явились, об отложении не ходатайствовали.

Исследовав материалы дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 3 и 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (статья 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ФИО2 и членам её семьи в 1995 году было представлено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Пятигорск, <...> на условиях договора социального найма (Подсобное Предприятие С/Х Привольное), а позднее заключен договор социального найма с Администрацией города-курорта Пятигорска.

Постановлением Администрации города Пятигорска Ставропольского края № 6870 от 28.12.2009 года на основании заключения от 22.12.2009 г. № 69 указанное жилое помещение было признано непригодным для проживания.

Постановлением городской администрации от 06.05.2016 г. № 1584, было принято решение о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Ставропольский край, городской округ город-курорт Пятигорск, <...> - аварийным и подлежащим сносу.

Указанный дом был включен в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонта в Ставропольском крае в 2019-2024 годах».

По итогам проведенной 18 июля 2025 года жеребьевке - семье истца была распределена квартира № 51 во вновь построенном многоквартирном доме по ул. П.Тольятти, который на момент проведения жеребьевки, не был введен в эксплуатацию.

Согласно ответу от 09.09.2025 года № 08-2717-В на заявление ФИО2 о постоянной регистрации в муниципальное жилое помещение, следует, что, в соответствии с учетными данными, лица, проживавшие на условиях социального найма в муниципальной квартире №1 (2) по ул. Интернациональной, д.5, с. Привольном., сняты с регистрационного учета Согласно нормам статьи 83 Жилищного кодекса Российской федерации, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии с ответом администрации г. Пятигорска от 29.09.2025г., №08-2717-В, по вопросу предоставления жилого помещения в рамках реализации краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2019 - 2024 годах» ФИО1 ФИО7, поскольку по полученным в порядке межведомственного взаимодействия сведениям из Отдела МВД РФ данными, лица, проживавшие на условиях социального найма в муниципальной квартире № 1 (2) по ул. Интернациональной, д.5 в с. Привольном, сняты с регистрационного учета. Последний постоянно зарегистрированный в указанной муниципальной квартире член семьи заявителя ФИО3, 24.07.2025 г. был снят с регистрационного учета по данному адресу, в связи с чем, согласно нормам статьи 83 Жилищного кодекса Российской федерации, представить по договору социального найма жилое помещение №51 во вновь построенном многоквартирном доме по ул. П.Тольятти д. 36, корп. 2 взамен аварийного жилого помещения № 1 (2) по ул. Интернациональной, д.5 в с. Привольном в рамках реализации вышеуказанной программы не представляется возможным.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, возлагая на местную администрацию обязанность предоставить Б.И. и членам ее семьи по договору социального найма другое жилое помещение по норме предоставления общей площадью не менее 42 кв. м, суд апелляционной инстанции не принял во внимание, что в соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, истцам должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018).

Статьи 86 и 87 Жилищного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, гарантирующие определенные условия проживания гражданам, переселяемым в другие жилые помещения, также обеспечивают защиту их интересов; внеочередной характер предоставления других жилых помещений гражданам, переселяемым из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, и исключительно компенсаторный характер такого обеспечения. Целью законодательного регулирования является в данном случае улучшение жилищных условий с точки зрения безопасности при сохранении как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем во избежание ущемления их прав, а не улучшение жилищных условий по количественным показателям (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2009 года N 1368-О-О и от 31 мая 2022 года N 1303-О).

Однако, как указывается самой администрацией г. Пятигорска, многоквартирный дом по ул. П.Тольятти, в котором по итогам проведенной 18 июля 2025 года жеребьевке семье истца была распределена квартира № 51 в, не введен в эксплуатацию и по настоящее время.

Вместе с тем, как установлено судом, с момента признания жилого помещения, расположенного по адресу: г. Пятигорск, <...>, непригодным для проживания, то есть с 28.12.2009г., истцу и её семье так и не было представлено благоустроенное помещение по договору социального найма равнозначное ранее занимаемому. Также не было оно представлено и после Постановления городской администрации от 06.05.2016 г. № 1584 о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Ставропольский край, городской округ город-курорт Пятигорск, <...> - аварийным и подлежащим сносу. В указанном постановлении установлен срок его сноса до 31.12.2018г.

Однако, учитывая, что, как указано самой администрацией г. Пятигорска, последний постоянно зарегистрированный в указанной муниципальной квартире член семьи заявителя ФИО3, 24.07.2025 г. был снят с регистрационного учета по данному адресу, в указанный срок многоквартирный дом не снесен.

Доказательств каких–либо действий, осуществляемых администрацией г. Пятигорска в целях соблюдения действующего жилищного законодательства, предусматривающего гарантии определенных условий проживания гражданам, ответчиком не представлено.

При указанных обстоятельствах, дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

При таких обстоятельствах, выезд нанимателя из занимаемого помещения обусловлен бездействием администрации г. Пятигорска.

Кроме того, судом обращается внимание, что проведенная 18 июля 2025 года жеребьевка никем не оспорена, недействительной не признана.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО7 к администрации г. Пятигорска о возложении обязанности предоставить жилое помещение – удовлетворить.

Возложить на Администрацию города-курорта Пятигорска обязанность в течении 1 месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить ФИО1 ФИО7 жилым помещением в рамках краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонта в Ставропольском крае в 2019-2024 годах», обязав предоставить жилое помещение № 51 во вновь построенном многоквартирном доме по ул. П. Тольятти (3-й этап строительства) взамен аварийного жилого помещения, по договору социального найма жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Судья О.Н.Приходько

Мотивированное решение суда изготовлено 27 ноября 2025 года.