Решение № 2А-4218/2024 2А-4218/2024~М-3058/2024 М-3058/2024 от 9 сентября 2024 г. по делу № 2А-4218/2024

УИД 74RS0001-01-2024-004356-97

Дело № 2а-4218/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2024 года Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Щеркиной Т.Р.,

при секретаре Федотовой И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском о признании информации, размещенной на интернет-сайте по адресу: <адрес>/, о дистанционной продаже табачной продукции, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что в рамках мониторинга интернет-ресурсов в целях контроля за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, законодательства о защите прав потребителей, Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-сайте по адресу: <адрес> информации о продаже дистанционным способом табачной продукции. Любой посетитель сайта может заключить договор купли-продажи табачной продукции. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации. Содержание информации на указанном сайте является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Пунктом 1 ст. 14.53 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции. Нахождением такой информации в открытом доступе в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, на качество и безопасность продукции.

Ссылаясь на Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральный закон от 23.02.2013г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а также Закон от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», административный истец просил иск удовлетворить.

Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 34, 36), причины неявки суду не сообщил, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее – Управление Роскомнадзора по Челябинской области) в судебное заседание не явился, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 35, 38), причины неявки суду не сообщил, просил о рассмотрении дела без его участия, представил письменные объяснения, из которых следует, что Управлением проведена проверка доступности Интернет-ресурсов, по результатам которой установлено, что информация на сайте <адрес> по состоянию на 21.08.2024г. доступна, в связи с чем просит удовлетворить заявленные Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области требования (л.д. 39-41).

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 4, 22, 218-227 КАС РФ, п.п. 8, 8.18 и 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 года №677, Управление Роспотребнадзора по Челябинской области вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Пунктами 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 ст. 15 указанного Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Из представленных суду письменных доказательств следует, что по результатам проведенного мониторинга Интернет-сайтов Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области по жалобе гражданина выявлен Интернет-сайт (страница), содержащий сведения о продаже табачной продукции дистанционным способом, <адрес>

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет». Таким образом, размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц.

Согласно ответу ГУ МВД России по Челябинской области домен сайта ganzel.ru был зарегистрирован под ip-адресом <данные изъяты> расположенном в Соединенных Штатах Америки (л.д. 42-43).

В силу ч. 3 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Кроме того, ст. 20 этого же Федерального закона установлен запрет продажи табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, потребления табака несовершеннолетними, а также вовлечения детей в процесс потребления табака.

Исходя из п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Статьей 14.53 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, в том числе за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями (часть 1), продажу несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий (часть 3).

Таким образом, в Российской Федерации установлен прямой запрет на продажу табачной продукции дистанционным способом. Заключая договор купли-продажи табачной продукции дистанционным способом, продавец не имеет возможности убедиться в достижении покупателем совершеннолетия, потребовать документ, удостоверяющий личность.

В связи с вышеуказанным размещение информации в свободном доступе, предоставляющей право неопределенному кругу лиц, включая несовершеннолетних, на приобретение табачной продукции дистанционным способом, в том числе в ночное время, является нарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.53 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что информация на сайте <адрес>, по состоянию на 21.08.2024 года доступна.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела доступ к сайту <адрес> открыт, суд полагает, что заявленные Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области требования в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, размещенной на сайте <адрес>, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по адресу: <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий: Щеркина Т.Р.

Мотивированное решение составлено 20 сентября 2024 года