Апелляционное определение № 33-986/2026 от 13 апреля 2026 г.

УИД 89RS0004-01-2025-000623-11

1 инст. № 2-94/2026

Судья Волошин С.С.

Апел. дело № 33-986/2026

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Салехард 14 апреля 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего: Гниденко С.П.

судей коллегии: Долматова М.В., Акбашевой Л.Ю.,

при секретаре: Шестаковой С. П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Новый Уренгой о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Администрации города Новый Уренгой на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.01.2026.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Долматова М.В., судебная коллегия

установила:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации города Новый Уренгой о признании права пользования жилым помещением - квартирой №, расположенным по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма, заключении договора приватизации на указанное жилое помещение, просит признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на <адрес>, с кадастровым номером 89:11:020206:553, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 47,2 кв.м.

Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО1 в г. Новый Уренгой постоянно проживает с 1998 года. С 02.11.1998 по настоящее время работает в городе Новый Уренгой в ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская центральная городская больница». Истец состояла в списках очередности на улучшение жилищных условий по месту своей работы, 16 марта 2004 года работодатель предоставил истцу жилое помещение: <адрес>. Администрацией города Новый Уренгой выдан ордер № 09 о предоставлении жилой площади в общежитии. 25 марта 2004 года <адрес>, принят в муниципальную собственность на основании распоряжения № 589-р Администрации <адрес> исключен из состава специализированного жилищного фонда на основании приказа Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой от 15.03.2012 № 233, и 20 квартир данного дома включены в муниципальную казну муниципального образования города Новый Уренгой в виде жилых помещений.

Решением Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.01.2026 исковые требования ФИО1 к Администрации города Новый Уренгой о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворены.

За ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, признать право собственности в порядке приватизации на жилое помещение общей площадью 47,2 кв.м с кадастровым номером 89:11:020206:553, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>.

С решением суда не согласен представитель ответчика Администрации города Новый Уренгой, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. В апелляционной жалобе ссылается на обстоятельства дела, приводит судебную практику. Также считает, что при вынесении судом решения неправильно применены нормы материального права, выводы не соответствуют изложенным в решении суда обстоятельствам дела, в связи, с чем подлежит отмене.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Порядок осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда урегулирован Законом РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно статье 1 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу статьи 11 указанного Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Материалами дела установлено, что 16.03.2004 года ФИО1, работающей в «МГМБ» в должности врача-педиатра, выдан ордер № 09 на жилую площадь в общежитии по адресу: <адрес>, площадью 18,25 кв.м. Ордер выдан на основании решения администрации «МГМБ» от 10.03.2004 года № 103.

ФИО1 работает в ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская центральная городская больница» с 02.11.1998 года по настоящее время, состояла в списках очередности на улучшение жилищных условий по месту своей работы, в связи с чем 16.03.2004 года работодатель предоставил истцу жилое помещение в общежитии, расположенное по адресу: <адрес>.

Из ответа Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации г. Новый Уренгой следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на основании распоряжения мэра города Новый Уренгой от 25.03.2004 года № 589-р «О приеме в муниципальную собственность» принят в собственность муниципального образования город Новый Уренгой объект - общежитие квартирного типа для работников бюджетной сферы. На момент ввода многоквартирного жилого дома в эксплуатацию действовал Жилищный кодекс РСФСР, в связи с чем понятие специализированного жилищного фонда полностью отсутствовало, все жилые помещения, в том числе <адрес> были распределены для работников организаций и учреждений бюджетной сферы на период трудовых отношений. В связи с включением в муниципальную казну общежития как один объект без разграничения на жилые помещения, приказом Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой от 15.03.2012 № 233 «Об исключении объекта недвижимости и включении жилых помещений в муниципальную казну» объект недвижимости - общежитие квартирного типа, исключен из муниципальной казны, а жилые помещения по вышеуказанному адресу включены в жилищный фонд г. Новый Уренгой, что не повлекло изменения назначения жилых помещений.

Правообладателем жилого помещения с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, является муниципальное образование город Новый Уренгой.

Таким образом, истице 16.03.2004 года ФИО1, было предоставлено жилое помещение по <адрес>, как комната в общежитии на время трудовых отношений с ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская центральная городская больница» (ранее МГМБ).

На основании приказа Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой от 15 марта 2012 года из муниципальной казны муниципального образования город Новый Уренгой исключен объект недвижимости: «Общежитие квартирного типа», в муниципальную казну муниципального образования город Новый Уренгой включены жилые помещения, в том числе, квартира <адрес>.

На основании указанного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что фактически с 15 марта 2012 года истица занимает спорное жилое помещение на условиях договора социального найма.

Так, в соответствии со статьей 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

Согласно пункту 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 11 августа 1988 года №328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

В соответствии с частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года №42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Приказом департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой от 15 марта 2012 года статус общежития по адресу: <адрес>, изменен путем исключения из специализированного жилищного фонда (общежитий) и включения в казну муниципального образования в качестве жилых помещений (в том числе спорное жилое помещение).

Таким образом, факт принятия уполномоченным органом решения об исключении жилого помещения из специализированного фонда предполагает изменение статуса спорного жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Спорная квартира, как указано судом первой инстанции, была предоставлена истице в установленном порядке, истец проживает в жилом помещении, несет расходы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, с истцом, проживающей в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен был быть заключен договор социального найма с момента исключения жилого помещения со специализированного жилого фонда

Распоряжение заместителя главы Администрации города Новый Уренгой от 28 февраля 2025 года о включении жилых помещений муниципального жилищного фонда в специализированный жилищный фонд не соответствует пункту 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года №42, поскольку отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма.

Поскольку истица фактически занимает жилое помещение на условиях договора социального найма, то отказ в приватизации жилого помещения по тем основаниям, что жилое помещение относится к специализированному жилому фонду незаконен, доводы апелляционной жалобы об обратном противоречат вышеприведенному.

По этим же основаниям не принимаются доводы апелляционной жалобы о том, что истица занимает спорное жилое помещение на условиях договора служебного найма.

Довод апелляционной жалобы о том, что стороны свободны в заключение договора, и на ответчика не может быть возложена обязанность заключать договор, противоречит ст. 421 Гражданского кодекса РФ, согласно которой понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В настоящем случае, у муниципального образования возникла обязанность заключить с истицей договор приватизации в силу закона.

Довод апелляционной жалобы о судебной практике, не может быть основанием для отмены решения суда, так как при применении практики рассмотрения судами гражданских дел, преюдиция не допускается, не иначе как, установленной ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, которой в настоящем случае нет. При этот, каждый рассматриваемый спор имеет свои конкретные особенности, что исключает такую преюдициальность.

Так же судом первой инстанции установлено, что истице не предоставлялось иное жилое помещение на условиях договора социального найма, правом приватизации не пользовалась, ни по настоящему месту жительству, ни по месту жительства до приезда в г. Новый Уренгой: Октябрьское сельское поселение Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

Единственное жилое помещение, находящееся в собственности истицы: <адрес>, приобретено её в 2009 года (после предоставления спорного жилья) на основании договора купли продажи, с использованием кредитных денежных средств (ипотеки), продано в 2014 году (т. 1 л.д.115).

При указанных обстоятельствах, которые свидетельствуют о применении к спорному жилому помещению правового режима, установленного для жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, и об отсутствии предусмотренных законом оснований для отказа ФИО1 в приватизации занимаемого жилого помещения, суд, разрешая заявленный спор и удовлетворяя исковые требования, руководствался положениями статей 1, 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», статьи 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», Жилищного кодекса РСФСР, признав доказанными обстоятельства предоставления ФИО1 в бессрочное пользование в соответствии с требованиями действующего законодательства спорного жилого помещения на основании ордера установленного образца от 16.03.2004 № 09, правильно пришел к выводу о праве истца приобрести занимаемое жилое помещение в собственность в порядке приватизации.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.01.2026 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение трех месяцев со дня его вынесения в окончательной форме, через суд первой инстанции.

В окончательной форме апелляционное определение составлено 27 апреля 2026 года.

Председательствующий:

Судьи: