Постановление № 5-220/2023 от 13 июля 2023 г. по делу № 5-220/2023

УИД 70RS0001-01-2023-002253-88

№ 5-220/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Томск 13 июля 2023 года

Судья Кировского районного суда г. Томска Карцева А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 Кодексом РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «/________/», ОГРН /________/, ИНН/КПП /________///________/, юридический адрес: /________/, г. Томск, /________/ (далее - Общество),

установил:

13.12.2022 на СВХ Томского таможенного поста на основании заявления ООО «/________/» по квитанции о принятии товаров на хранение на склад временного хранения таможенного органа размещен Товар – радиостанции в количестве 40 шт., два грузовых места, вес брутто 89,15 кг (далее - Товар). Так на Общество как на декларанта возложена обязанность по совершению в течение срока временного хранения (4-х месяцев) в отношении данного Товара таможенных операций для его выпуска в соответствии с выбранной таможенной процедурой. Срок временного хранения исчислялся с 14.12.2022, то есть с даты, следующий за днем выдачи Общество подтверждения о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, а заканчивался 14.04.2023. По истечению срока временного хранения Товара в нарушение п. 1 ст. 101 ТК ЕАЭС в срок до 14.04.2023 Общество не исполнило обязанность по его декларированию. Декларация на Товар до истечения срока временного хранения Общество таможенному органу не подана, в связи, с чем 17.04.2023 Томским таможенным постом составлен акт об истечении сроков временного хранения, а также на основании протокола задержания товаров Товар задержан на основании п. 2 ст. 379 ТК ЕАЭС. Декларантом ООО «/________/» не были предприняты меры по совершению таможенных операций для выпуска Товара таможенным органом либо по совершению иных действий, предусмотренных таможенным законодательском ЕАЭС.

Таким образом, юридическое лицо – ООО «/________/», при указанных обстоятельствах допустило нарушение в области таможенного законодательства ЕАЭС, выразившееся в нарушении срока временного хранения Товара, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.16 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица – директор ООО «/________/» ФИО2, пояснил, что вину признает в полном объеме, против конфискации Товара не возражал, просил конфисковать Товар для нужд СВО, назначить минимальное наказание, ограничиться предупреждением.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что факт события административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, за которое привлекается к ответственности указанное лицо, нашел подтверждение.

Так, факт совершения административного правонарушения ООО «/________/» подтверждается материалами дела и показаниями свидетеля:

- протоколом об административном правонарушении от 26.05.2023 (л.д. 91-94);

- выпиской из ЕГРЮЛ, подтверждается, что ООО «Теххоум-Томск» является юридическим лицом (л.д. 76-83);

- договором складского хранения от 02.08.2022, согласно которому ООО «/________/» в лице директора ФИО2 передает на временное хранение Товар на СВХ таможенного органа - Кемеровская таможня в лице начальника Томского таможенного поста ФИО3 (л.д. 17-18);

- уведомлением о предстоящем истечении предельного срока хранения товаров от 02.03.2023, в соответствии с которым 14.04.2023 истекает срок хранения товаров (л.д. 21);

- актом об истечении сроков временного хранения от 17.04.2023 (л.д. 23);

- протоколом о задержании товаров и документов на них от 17.04.2023 (л.д. 24-25);

- показаниями свидетеля ФИО4, согласно которым по истечению срока временного хранения Товара в нарушение п. 1 ст. 101 ТК ЕАЭС в срок до 14.04.2023 ООО «/________/» не исполнило обязанность по его декларированию, будучи уведомленным об этом, Общество продолжало бездействовать (л.д. 67-70);

- иными документами, находящияися в материалах дела об административном правонарушении в их совокупности.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Доказательства, исследованные судом, признаются допустимыми, относимыми и объективными, непротиворечивыми, а в совокупности достаточными для установления вины ООО «/________/» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.16 КоАПРФ.

Объектом данного административного правонарушения является порядок временного хранения товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС. Объективная сторона данного правонарушения заключается в бездействии ООО «/________/», выразившемся в нарушении сроков временного хранения Товара.

Статья16.16 КоАПРФ предусматривает административную ответственность за нарушение сроков временного хранения товаров.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

Пунктом 1 ст.99ТК ЕАЭС установлено, что местами временного хранения являются склады временного хранения.

В силу ст.100ТК ЕАЭС, для помещения товаров на временное хранение перевозчик или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, представляет таможенному органу транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе и получателе товаров, стране их отправления и стране назначения, либо документ, содержащий сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

На основании ст.101ТК ЕАЭС, срок временного хранения товаров составляет четыре месяца со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.

В соответствии с п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «/________/» были нарушены сроки временного хранения следующих товаров: радиостанции, два грузовых места, вес брутто 89,15 кг.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность по соблюдению сроков временного хранения товаров и своевременному их помещению под таможенную процедуру, не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, связанных с осуществлением лицом предпринимательской деятельности, его взаимоотношений с другими субъектами, их правоотношений, их взаимных прав и обязанностей и действий контрагентов, поскольку данные правоотношения регулируются нормами гражданского законодательства. Данная обязанность является обязанностью абсолютной и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

В данном случае ООО «/________/» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению предписанных таможенным законодательством обязательств, то есть обстоятельств, не зависящих от воли лица, в ходе административного расследования не установлено, и обществом не представлено.

Оценивая действия Общества, суд исходит из того, что юридическое лицо заблаговременно извещалось таможенным органом об истечении срока временного хранения товара и принимает во внимание, что, учитывая сферу деятельности, юридическое лицо не могло не знать о требованиях действующего законодательства и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что Обществом не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей, а потому вина общества заключается в том, что при наличии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 16.16 КоАПРоссии предусмотрена административная ответственность, Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, бездействие юридического лица ООО «/________/» судья квалифицирует как нарушение сроков временного хранения товаров, то есть как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.16.16 КоАПРФ.

Нарушений в ходе проведения административного расследования не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность (ч. 3 ст.4.1 КоАПРФ)

Наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении; обстоятельств, исключающих производство по делу не установлено.

Согласно ст. 16.16 КоАП РФ совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Суд признает обстоятельством, смягчающим наказание, признание юридическим лицом, в лице его директора, своей вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Принимая во внимание изложенное, учитывая социальную значимость и характер правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, его материальное положение, того, что правонарушение совершено впервые, смягчающее наказание обстоятельство, полагаю необходимым назначить наказания в виде административного штрафа в минимальных его пределах с конфискацией предметов административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Поскольку нижний предел наказания санкцией ст. 16.16 КоАП РФ предусмотрен для юридических лиц от 50000 рублей, то положения данной статьи применению не подлежат.

В соответствии с ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей КоАП РФ, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом того, что правонарушение совершено впервые, причинение вреда или угрозы причинения вреда перечисленным выше объектам, совершенным ООО «/________/» правонарушением, не наступило, вместе с тем, санкция ст. 16.16 КоАП РФ не предусматривает такой вид наказания, как предупреждение, в потому данный вид наказания назначен быть не может.

Указанная мера наказания, в данном, конкретном случае, будет соответствовать принципам справедливости, соразмерности и дифференцированности ответственности и обеспечит достижение целей административного наказания.

постановил:

ООО «/________/» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно: - радиостанции /________/ в количестве 40 штук, два грузовых места, вес брутто 89,15 кг, находящийся на хранении: камера хранения вещественных доказательств: Служба Кемеровской таможни по /________/ в помещении /________/ (г. Томск, /________/) в доход государства.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН /________/, КПП /________/, банк получателя: Операционный департамент Банка России Межрегиональное операционное УФК /________/, номер счета получателя средств: /________/, КБК /________/ (штрафы), номер счета банка получателя средств: /________/, БИК /________/, очередность платежа - пятая, статус плательщика - «/________/»-участник ВЭД - юридическое лицо, код таможенного органа /________/ - Кемеровская таможня, назначение платежа: «/________/; ШТРАФ ПО ДЕЛУ /________/ для Кемеровской таможни», УИН /________/.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: г. Томск, ул. Дзержинского, 58, каб/________/.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить положение ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Томска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья /подпись/ А.Д. Карцева

Верно

Судья: