Решение № 2А-331/2020 2А-331/2020~М-272/2020 М-272/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2А-331/2020

Дело № 2а-331/2020 26RS0004-01-2020-000665-22


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 года с. Александровское

Судья Александровского районного суда Ставропольского края Штанько Т.Г., при секретаре Кудиновой И.В., с участием представителя административного истца, старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4, представителя административного ответчика ФИО1 адвоката Снимщикова В.Н., действующего по ордеру № Н 178266 от ДД.ММ.ГГГГ, представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л :

<адрес> обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в обоснование которого указал на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

П.1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривает, что право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ регистрационно- экзаменационной группой <адрес> ГУ МВД России по <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдано водительское удостоверение 9906 288425 с разрешающими категориями =B, B1 (AS), C, C1=.

ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога ГБУЗ «Александровская РБ» с диагнозом F10.2.4.2 (алкоголизм), который Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» отнесен к диагнозу, входящему в перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно заключению ГБУЗ «Александровская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 к управлению автотранспортными средствами не годен.

Управление автотранспортным средством ФИО1, страдающим алкоголизмом, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. В связи с чем просит исковые требования удовлетворить, прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, в связи с ухудшением состояния его здоровья, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами и обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение № с разрешающими категориями =B, B1 (AS), C, C1= на право управления выданное ДД.ММ.ГГГГ регистрационно- экзаменационной группой <адрес> ГУ МВД России по <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО4 исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам, и просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Судом принимались меры по его надлежащему извещению посредством направления судебного извещения службой почтовой связи, однако за получением судебного извещения административный ответчик ФИО1 не явился, что подтверждается конвертом с извещением, вернувшееся в адрес суда, согласно которого имеется отметка «адресат не проживает».

Согласно рапорта УУП ОУУП и ДН ОМВД России по <адрес> ФИО5 домовладение № по <адрес> заброшено, со слов соседа ФИО6 указанное домовладение заброшено с осени 2019 года, а также по данному адресу ФИО1 не зарегистрирован.

Поскольку судом принимались меры по надлежащему извещению ответчика о месте и времени рассмотрения дела, однако ответчик не реализовал своего процессуального права на участие в рассмотрении дела, суд в силу ст.289 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии административного ответчика ФИО1, с участием представителя ответчика, адвоката ФИО7

Представитель административного ответчика ФИО1- – адвокат ФИО7, исковые требования административного истца не признал, просил суд отказать прокурору <адрес> в удовлетворении исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В статье 1 КАС РФ приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

Предъявление прокурором искового заявления в порядке административного судопроизводства в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами вытекает из административных и иных публичных правоотношений и связано с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон "О безопасности дорожного движения).

Статьей 24 названного Федерального закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно статье 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1604, психические расстройства и расстройства поведения связанные с употреблением психоактивных веществ являются противопоказаниями к управлению транспортным средством.

В соответствии с п. 1.п.2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, и при соблюдении условий о возрасте и состоянии здоровья, определенных статьей 25 этого же Федерального закона. Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ регистрационно- экзаменационной группой <адрес> ГУ МВД России по <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдано водительское удостоверение № с разрешающими категориями =B, B1 (AS), C, C1=.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1604, психические расстройства и расстройства поведения связанные с употреблением психоактивных веществ являются противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Как следует из пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Согласно медицинского заключения, выданной врачом-психиатром- наркологом Александровской РБ ФИО8 ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога ГБУЗ «Александровская РБ», к управлению транспортом не годен (л.д.8).

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона Российской Федерации "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Оценивая в совокупности добытые доказательства, суд считает заявленный уточненный иск о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, в связи наличием у последнего заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, и обязании ФИО1 возвратить водительское удостоверение № с разрешающими категориями =B, B1 (AS), C, C1= на право управления, выданное ДД.ММ.ГГГГ регистрационно- экзаменационной группой <адрес> ГУ МВД России по <адрес>, законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами, в связи с ухудшением состояния его здоровья, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение № с разрешающими категориями =B, B1 (AS), C, C1= на право управления, выданное ДД.ММ.ГГГГ регистрационно- экзаменационной группой <адрес> ГУ МВД России по <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Александровский районный суд Ставропольского края.

Судья Т.Г.Штанько