Постановление № 5-165/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 5-165/2018

копия

дело № 5-165/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 мая 2018 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении:

ООО «ПРОМТ-2003+», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 10.05.2006 года, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

19 февраля 2018 года в отдел по вопросам миграции Отдела полиции №2 МУ МВД России «Красноярское» поступила информация о том, что ООО «ПРОМТ-2003+» нарушило срок подачи в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю уведомления о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе проверки документов было установлено, что ООО «ПРОМТ-2003+» 01 августа 2017 года принят на работу в качестве сторожа на основании трудового договора от 01.08.2017 г. гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно сведений базы данных УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю уведомление о заключении трудового договора в отношении гр. ФИО1 в адрес ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю до настоящего времени не поступало.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «ПРОМТ-2003+» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ, образует неуведомление о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и является формальным.

Объективную сторону данного правонарушения образует бездействие работодателя, связанное с невыполнением возложенной на него законом обязанности по уведомлению в установленный законодательством срок государственных органов, уполномоченных осуществлять контрольные функции, в том числе в части использования труда иностранных граждан, о фактах привлечения таких граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

При этом, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статья 18.15 КоАП РФ, образует как неуведомление, так и несвоевременное уведомление уполномоченных органов.

Правовое положение иностранных граждан в РФ определяет Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

В соответствии со статьей 2 Закона N 115-ФЗ трудовой деятельностью иностранного гражданина признается работа иностранного гражданина в РФ на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Согласно п. 18 ст. 13.4 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с данными иностранными гражданами трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. Согласно приказа ФМС России № 147 от 28.06.2010 года «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности, на территории РФ», работодатель или заказчик работ (услуг) привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, превышающий 3 рабочих дня с даты заключения или прекращений (расторжения) соответствующего трудового договора.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно материалам административного дела ООО «ПРОМТ-2003+» нарушен установленный порядок подачи уведомления о заключении трудового договора с гр. ФИО1 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность, а именно:

-согласно трудового договора № 01 августа 2017 года, гражданин Таджикистана ФИО1 фактически был трудоустроен в качестве сторожа с 01 августа 2017 года, однако, согласно сведений базы данных УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю уведомлений о заключении трудового договора в отношении гр. ФИО1 в адрес ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю не поступало.

Согласно пункту 8 статьи 18 Закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно трудовому договору от 01 августа 2017 года гражданин Таджикистана ФИО1 приступил к работе в этот же день. Следовательно, уведомление должно было быть произведено в течение 3 рабочих дней с указанной даты.

ФИО1 являлся работником ООО «ПРОМТ-2003+», что при рассмотрении дела опровергнуто не было, а у ООО «ПРОМТ-2003+» имелась возможность уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти с 01 августа 2017 года – когда был подписан трудовой договор с ФИО1 в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю. Однако в установленный законодательством срок до 07 августа 2017 года уведомление не поступало, что явилось нарушением миграционного законодательства РФ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии со стороны общества надлежащего контроля за соблюдением исполнения соответствующих публично-правовых обязанностей, характеризует как пренебрежительное отношение ООО «ПРОМТ-2003+» к установленным правовым требованиям.

Оценивая совокупность исследованных доказательств, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО ООО «ПРОМТ-2003+» всех признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, с учетом особой значимости охраняемых отношений в сфере правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, допущенное обществом административное правонарушение не является малозначительным.

При назначении административного наказания ООО «ПРОМТ-2003+» необходимо учесть характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

С учетом характера допущенного ООО «ПРОМТ-2003+» нарушения, указанных выше обстоятельств, а также позиции представителя общества, полагаю необходимым назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ПРОМТ-2003+», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 10.05.2006 года, юридический адрес: <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 21 (двадцать одни) сутки.

Постановление в виде административного приостановления деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления

Копия верна. Подписано председательствующим.

Судья А.В. Черных