Решение № 2-526/2020 2-526/2020~М-427/2020 М-427/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-526/2020

Дело № 2-526/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года г. Гай

Гайский городской суд Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Карагодиной Е.Л.,

при секретаре Малышевой В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального казенного учреждения Комитет по управлению имуществом администрации Гайского городского округа Оренбургской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, ФИО1, ФИО2, Территориальному управлению Росимущества в Оренбургской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

Муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению имуществом администрации Гайского городского округа Оренбургской области (далее МКУ КУИ администрации Гайского городского округа Оренбургской области) обратилась с иском, в котором просило прекратить право собственности П.П. и Г.Ф. на невостребованные земельные доли каждого на ... га за каждым, признать право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли П.П. и Г.Ф. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № общей площадью ... кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, определив местоположение: <адрес>.

В обоснование своих требований ссылалось на то, что на протяжении многих лет собственники земельных долей не распоряжались и не принимали меры по надлежащему их использованию. Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельхозугодий, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению.

Установлено, что П.П. и Г.Ф., проживавшие в <адрес> выбыли ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на спорные земельные доли в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за П.П. и Г.Ф. или их возможными правопреемниками не зарегистрировано, сведения об ограничениях и обременениях также отсутствуют.

Определением суда от 10.06.2020 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены наследники Г.Ф. – дочь ФИО1 и сын ФИО2.

Определением суда от 25.06.2020 к участию в деле в качестве ответчика привлечено ТУ Росимущество в Оренбургской области.

В судебное заседание стороны не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представителем истца заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В отзыве на исковое заявление Территориальное управление Росимущества в Оренбургской области указало, что не может являться ответчиком по настоящему делу. Просило рассмотреть дело без участия его представителя.

На основании частей 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 возражения на исковые требования не представили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) закреплено, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ч. 5 ст. 79 ЗК РФ).

В силу пункта 1 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 ст. 12.1 названного Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункт 8 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ).

В соответствии с п. п. 4 и 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ).

В силу п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Судом установлено, что в границах ЗАО «...» Гайского городского округа Оренбургской области расположен земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым № общей площадью ... кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, который образован за счет земельных долей участников долевой собственности.

П.П. и Г.Ф. на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» были выданы свидетельства о праве собственности на землю в общей долевой собственности площадью ... га каждому по адресу: <адрес>.

Право собственности П.П. и Г.Ф. на спорные земельные доли не зарегистрировано в порядке, предусмотренном законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Гайского городского округа составлен список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенных на территории <адрес>, который в соответствии был размещен на официальном сайте администрации ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

Земельные участки, принадлежащие П.П. и Г.Ф., указаны в списке невостребованных земельных долей, расположенных на территории Гайского городского округа Оренбургской области.

На ДД.ММ.ГГГГ было назначено общее собрание участников указанной долевой собственности, которое согласно протоколу общего собрания признано не правомочным в связи с отсутствием кворума. Возражения относительно включения долей в список невостребованных не заявлены (л.д. 27).

Список невостребованных земельных долей в соответствии с пунктами 1, 7 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был утвержден Постановлением администрации МО Гайский городской округ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-30).

Данный список опубликован в газете «...» ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 31-32).

Все претензии принимались в течение трех месяцев с момента опубликования списка. Возражения относительно включения спорных земельных долей в список невостребованных не поступили, доказательств обратного не представлены, как не представлены и доказательства востребования земельных долей, распоряжения ими.

Согласно справке Управления ЗАГС ... № от ДД.ММ.ГГГГ П.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, Г.Ф., ДД.ММ.ГГГГ рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, место смерти – <адрес>.

На основании ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в пункте 36 постановления от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу. В целях подтверждения фактического принятия наследства наследником могут быть представлены, в частности, справка о проживании совместно с наследодателем, квитанция об уплате налога, о внесении платы за жилое помещение и коммунальные услуги, сберегательная книжка на имя наследодателя, паспорт транспортного средства, принадлежавшего наследодателю, договор подряда на проведение ремонтных работ и т.п. документы.

Согласно справке Управления ЗАГС ... от ДД.ММ.ГГГГ П.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, Г.Ф., ДД.ММ.ГГГГ рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, место их смерти – <адрес>.

По сообщениям нотариуса .... наследственное дело после смерти П.П. не заводилось. После смерти Г.Ф. заведено наследственное дело, наследниками ... являются дети наследодателя – дочь ФИО1 и сын ФИО2

Таким образом, суд считает установленным, что наследники П.П. и Г.Ф. не предприняли меры по регистрации права собственности на земельные доли в установленном действующим законодательством порядке, земельные доли ими не использовались в соответствии с назначением более трех лет, что свидетельствует о фактическом отказе собственников от прав на имущество и наличии оснований признать земельные доли невостребованными.

В силу п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов.

Поскольку ТУ Росимущества в Оренбургской области при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ в установленные сроки и порядке не заявило о правах Российской Федерации на спорную земельную долю, не распорядилось ею и не реализовало правомочия собственника в отношении спорного имущества в течение предусмотренных законом сроков, а предусмотренная законом процедура признания невостребованными земельных долей в праве общей долевой собственности администрацией Гайского городского округа была соблюдена в полном объеме, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Указание Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области в качестве ответчика по настоящему спору является некорректным, поскольку при рассмотрении дела требования к нему истцом не предъявлялись.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил

Прекратить право собственности на невостребованную земельную долю П.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, в размере ... га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № общей площадью ... кв.м, местоположение: <адрес>.

Признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю П.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, площадью ... га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № общей площадью ... кв.м., местоположение: <адрес>.

Прекратить право собственности на невостребованную земельную долю Г.Ф., ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, в размере ... га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № общей площадью ... кв.м, местоположение: <адрес>.

Признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Г.Ф., ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, площадью ... га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № общей площадью ... кв.м., местоположение: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Гайский городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Л. Карагодина

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2020 года.