Постановление № 5-133/2019 от 12 апреля 2019 г. по делу № 5-133/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 13 апреля 2019 года

Судья Предгорного районного суда <адрес> Максимов Е.А., с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1 ФИО2, переводчика ФИО3

рассмотрев административный материал в отношении: ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики Азербайджан, временно проживающей по адресу: <адрес>, кор. 4, кВ. 198, совершившей административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 03 часа 00 минут в дежурную часть ОМВД России по <адрес> была доставлена гражданка Республики Азербайджан ФИО1 ФИО2, которая уклонилась от выезда из РФ по истечению определенного срока пребывания, так как срок миграционного учета на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила норму п.2 ст. 5 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1 Б.Н.К., в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала полностью, пояснил суду, что своевременно не покинул территорию Российской Федерации в связи с тем, что подала документы в ОВМ <адрес> на получение разрешения на временное проживание на территории РФ, однако данное разрешение до настоящего времени не выдано. В настоящее время направлялась в Республику Азербайджан, так как болеет младшая дочь. На территории РФ проживала совместно со своим мужем гражданином Российской Федерации.

Виновность ФИО1 Б.Н.К., в совершении ей административного правонарушения подтверждается письменными материалами по административному делу: протоколом об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 Б.Н.К., миграционной картой, паспортом гражданки Республики Азербайджан, уведомлением о подаче документов на РВП.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что действия ФИО1 Б.Н.К. подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по признакам – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания ФИО1 Б.Н.К. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд относит признание ФИО1 Б.Н.К. своей вины.

В п. 25 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что если санкция статьи КРФ об АП предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом, дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производится по делу, судья вправе назначить лишь основное наказание.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из материалов дела, ФИО1 Б.Н.К. замужем, ее муж ФИО4 является гражданином РФ, постоянно проживающим на территории РФ, что подтверждается формой 1П на ФИО4

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 Б.Н.К. на уважение семейной жизни, лишит ее возможности проживать совместно со своим супругом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств назначение ФИО1 Б.Н.К. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить наказание ФИО1 Б.Н.К. в виде штрафа, без применения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной ФИО1 ФИО2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть ее административному штрафу в доход государства в сумме 3000 /три тысячи/ рублей, без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

УИН 18№ ГУ МВД России по <адрес>, ИНН <***>, КПП 263401001, Код ОКТМО 07701000, р/с 40№ Банка России <адрес>, КБК 18№.

Постановление может быть, обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: Е.А. Максимов